Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 4 november 2008
Naar aanleiding van de motie van de leden Snijder-Hazelhoff, Atsma en Van der Vlies (TK 31 200 XIV, nr. 114) heb ik Alterra gevraagd een onderzoek uit te voeren naar de vergunningverlening voor Natura 2000-gebieden sinds 1 oktober 2005, de datum van inwerkingtreding van de Natuurbeschermingswet 1998. De resultaten van dit onderzoek bied ik u hierbij aan1.
Het onderzoek is gericht op het bieden van een kwantitatief inzicht in de praktijk van vergunningverlening. Hieronder ga ik in op de belangrijkste resultaten.
Sinds de invoering van de Natuurbeschermingswet 1998 zijn (van 1 oktober 2005 tot augustus 2008) 1951 aanvragen op grond van artikel 19d van de Natuurbeschermingswet 1998 ingediend. Hiervan zijn 235 aanvragen nog in behandeling; 1716 aanvragen zijn afgehandeld.
De resultaten van het onderzoek laten zien dat er bij 37% van de 1716 afgehandelde vergunningaanvragen geen vergunningplicht was, dat de initiatiefnemer de aanvraag introk of dat het bevoegd gezag de aanvraag niet in behandeling kon nemen. De overige 63%, 1087 aanvragen, heeft het vergunningentraject doorlopen, 19 aanvragen zijn geheel geweigerd en 38 zijn gedeeltelijk geweigerd.
Van de verleende aanvragen zijn twee aanvragen verleend na het doorlopen van de ADC-toets (Alternatieven, Dwingende reden, Compensatie). Enkel bij deze twee gevallen is dus een alternatievenafweging gedaan en is sprake geweest van compensatie. Hoe de alternatievenafweging is verlopen en op welke wijze compensatie is toegepast, is vanwege het beperkt aantal gevallen niet nader kwalitatief onderzocht.
Ter aanvulling op de cijfers over verleende vergunningaanvragen merk ik op dat de verleende vergunningen in de meeste gevallen onder voorschriften zijn verleend.
Ook is in de aanvragen al rekening gehouden met de vereisten van de Natuurbeschermingswet 1998. Er kan ook aangenomen worden dat er een preventieve werking van de Natuurbeschermingswet 1998 uitgaat en activiteiten die zich bij voorbaat al niet verhouden met de vereisten van de Natuurbeschermingswet 1998 anders of elders worden gedaan. Omdat het hier een kwantitatief onderzoek betreft, is dit niet onderzocht.