Gepubliceerd: 28 juni 2022
Indiener(s): Hanke Bruins Slot (minister binnenlandse zaken en koninkrijksrelaties) (CDA)
Onderwerpen: begroting financiƫn
Bron: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-36120-VII-5.html
ID: 36120-VII-5

Nr. 5 NOTA VAN WIJZIGING

Ontvangen 28 juni 2022

Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:

A

De begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2022 komt te luiden:

Vastgestelde begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken (VII) voor het jaar 2022 (bedragen x € 1.000)
   

Vastgestelde begroting1

Mutaties 1e suppletoire begroting

Art.

Omschrijving

Verplichtingen

Uitgaven

Ontvangsten

Verplichtingen

Uitgaven

Ontvangsten

 

Totaal

8.655.062

8.888.902

1.097.581

– 1.022.302

– 998.036

– 458.668

               
 

Beleidsartikelen

           

1

Openbaar bestuur en democratie

96.576

96.576

24.765

– 11.224

– 9.066

– 10.000

2

Nationale Veiligheid

344.621

344.621

14.714

13.450

13.450

0

3

Woningmarkt

4.592.084

4.662.089

354.100

449.142

449.142

12.900

4

Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit

809.083

812.918

91

– 49.003

– 29.395

0

5

Ruimtelijke ordening en omgevingswet

122.548

122.548

3.824

1.955

1.955

0

6

Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving

242.684

242.684

448

– 20.367

– 20.367

0

7

Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid

193.597

193.597

64

– 116.492

– 113.992

78

9

Uitvoering Rijksvastgoedbeleid

137.948

137.948

120.282

21.413

21.413

– 6.561

10

Groningen versterken en perspectief

1.520.108

1.520.108

490.000

– 1.520.108

– 1.520.108

– 490.000

               
 

Niet-beleidsartikelen

           

11

Centraal apparaat

584.253

584.253

89.293

9.315

9.315

741

12

Algemeen

11.560

171.560

0

34.248

34.248

34.174

13

Nog onverdeeld

0

0

0

165.369

165.369

0

X Noot
1

Inclusief de ontwerpbegroting (Kamerstukken II 2021/22, 35 925 VII, nr. 1), de nota van wijziging op de ontwerpbegroting (Kamerstukken II 2021/22, 35 925 VII, nr. 50), de amendementen op de ontwerpbegroting (Kamerstukken II 2021/22, 35 925 VII, nr. 12; Kamerstukken II 2021/22,35 925 VII, nr. 52) en de eerste incidentele suppletoire begroting (Kamerstukken II 2021/22, 36 018 VII, nr. 1).

Toelichting

Algemeen

In het Coalitieakkoord is vastgelegd dat het Kabinet werkt aan een overheid die betrouwbaar, dienstbaar, dichtbij en rechtvaardig is en het programma Werk aan Uitvoering (WaU) (Kamerstukken 2021/22, 29362, nr. 295) voortzet. Voor dit programma worden middelen overgeboekt van de Aanvullende Post bij het Ministerie van Financiën naar de begroting van BZK op meerdere begrotingsartikelen. De middelen worden ingezet op de afgesproken handelingsperspectieven Toekomstbestendige dienstverlening, Versnelling digitale agenda en Statuur en aantrekkelijkheid.

Op de begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties stonden middelen voor de Wet kwaliteitsborging bouw (WKB) en voor de invoeringskosten van de Omgevingswet. Deze middelen worden nu overgeboekt naar het gemeentefonds (B).

Als gevolg van de oorlog in Oekraïne is een tijdelijke uitvoeringsorganisatie voor de huisvestingsopgave van Oekraïense ontheemden opgezet om hen op zeer kort termijn op te vangen. Voor de uitvoering hiervan is in totaal € 112 mln. aan extra middelen benodigd in 2022 en 2023, waarvan € 104 mln. in 2022.

Artikelsgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen

Artikel 3. Woningmarkt

Voor het programma WaU heeft het kabinet in het Coalitieakkoord middelen gereserveerd. Aan de Huurcommissie worden ten behoeve van de uitvoering van het programma WaU middelen van € 2,3 mln. toegevoegd aan de begroting van BZK ter versterking van de voorlichtingsfunctie, een beter werkend zaaksysteem met een interactief klantportaal en de vorming van een projectbureau.

In het Coalitieakkoord heeft het kabinet extra middelen (€ 24,6 mln.) gereserveerd om bij te dragen aan de kosten die gemeenten maken voor de implementatie en uitvoering van de Wet kwaliteitsborging bouw (Wkb). Deze middelen voor 2022 stonden tijdelijk op de begroting van het Ministerie van BZK en hiervan wordt nu € 5 mln. overgeheveld van artikel 3. naar het gemeentefonds (B). De overige middelen van € 19,6 mln. worden nu overgeheveld vanaf artikel 4.

Voor de huisvestingsproblematiek van Oekraïense ontheemden en voor andere aandachtsgroepen, wordt € 100 mln. van de middelen voor de Woningbouwimpuls, die op de Aanvullende Post bij het Ministerie van Financiën in 2026 staan, naar de begroting van het Ministerie van BZK in 2022 overgeboekt. Tevens worden generale middelen toegevoegd aan de begroting van BZK voor de uitvoering van de Taskforce, te weten € 4 mln. in 2022 en € 8 mln. in 2023.

Hiermee is een beroep gedaan op artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016, die op 23 juni 2022 verzonden is naar de Tweede en Eerste Kamer.

Omdat het kabinet zo snel mogelijk de huisvestingsproblematiek voor Oekraïners en de andere aandachtsgroepen wil oplossen achtte het kabinet het wenselijk en in het belang van het Rijk om – vooruitlopend op formele autorisatie door beide Kamers – uitvoering te geven aan het besluit tot het verstrekken van de middelen.

Tot slot zijn in de eerste suppletoire begroting 2022 middelen overgeboekt vanaf de Aanvullende Post van het Ministerie van Financiën voor flexpools (ad. € 40 mln.). De middelen zullen aan medeoverheden worden verstrekt in de vorm van een specifieke uitkering (SPUK). Hiermee zorgt het Rijk voor flexibele capaciteit die regionaal ingezet kunnen worden, voorwaardelijk voor het versnellen van woningbouw en herstructurering. Ten behoeve van de huisvestingsproblematiek is er ook op deze middelen een beroep gedaan op artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016, die op 23 juni 2022 verzonden is naar de Kamer.

Artikel 4. Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit

In het Coalitieakkoord heeft het kabinet middelen (€ 24,6 mln.) in 2022 gereserveerd om bij te dragen aan de kosten die gemeenten maken voor de implementatie en uitvoering van de Wet kwaliteitsborging bouw (Wkb). Hiervan wordt € 19,6 mln. overgeboekt van de begroting van het Ministerie van BZK naar het gemeentefonds (B). Daarnaast is er voor de jaren 2023–2026 jaarlijks € 10 mln. beschikbaar.

Artikel 5. Ruimtelijke ordening en omgevingswet

In het Coalitieakkoord (CA) heeft het kabinet middelen (€ 150 mln.) gereserveerd om gemeenten te compenseren voor de invoeringskosten van de Omgevingswet. Deze worden overgeboekt naar het gemeentefonds (B).

Voor het programma WaU heeft het kabinet in het Coalitieakkoord middelen gereserveerd. Er worden middelen toegevoegd aan de begroting van BZK (€ 6,5 mln. voor 2022 en € 3,6 mln. voor 2023) als bijdrage aan het Kadaster voor de uitvoering van het programma Werk aan Uitvoering waarmee een 3D informatiebasis kan worden gelegd voor datagedreven volkshuisvesting- en ruimtelijke ordeningsbeleid.

Artikel 6. Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving

Voor het programma WaU heeft het kabinet in het Coalitieakkoord middelen gereserveerd. Er worden middelen toegevoegd aan de begroting van BZK, € 4,6 mln. voor 2022, in het kader van het handelingsperspectief «Versnelling digitale agenda». Hiermee wordt ingezet op het meer grip geven aan burgers en bedrijven op hun persoonlijke gegevens in beheer van de overheid. Daarnaast wordt langs het handelingsperspectief «Toekomstbestendige dienstverlening» gewerkt aan de digitale identiteit, waar burgers en dienstverleners met behulp van wallets (digitale portemonnees) informatie uitwisselen.

Artikel 7. Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid

Voor het programma WaU heeft het kabinet in het Coalitieakkoord middelen gereserveerd. Er worden middelen toegevoegd aan de BZK begroting voor het handelingsperspectief «Versnelling digitale agenda» met als primaire focus, het ontwikkelen en aantrekken van ICT- en data-expertise, zoals opgenomen in rapport Kwantificering Werk aan Uitvoering (Kamerstukken II 2020/21, 29362, nr. 292). BZK richt zich op overheidsbrede initiatieven die leiden tot versterking en ontwikkeling van de (personeels)capaciteit binnen het i-domein. Voor de gezamenlijke veranderopgave in het digitale domein zijn voldoende kennis, capaciteit en de juiste mensen randvoorwaardelijk.

Artikel 11. Centraal apparaat

In het Coalitieakkoord heeft het kabinet middelen gereserveerd voor de uitvoering van het programma Werk aan Uitvoering. Ter uitvoering van het programma WaU worden er in 2022 (ad. € 0,4 mln.) en 2023 (ad. € 2,6 mln.) middelen toegevoegd aan de begroting van BZK.

Voor 2022 wordt € 0,1 mln. toegevoegd in het kader van het wetsvoorstel Maatwerk in de Algemene wet bestuursrecht. Het budget is onder andere voor het uitvoeren van wetenschappelijk onderzoeken naar de betekenis van het gelijkheidsbeginsel bij het toepassen van maatwerk door bestuursorganen, de verhouding tussen privacy en maatwerk en het meer responsief maken van de bezwaarfase. Daarnaast wordt een gemeenschappelijk kader ontwikkeld voor de uitvoeringstoetsen.

Aan de Toelatingsorganisatie Kwaliteitsborging Bouw (TloKB) wordt vanuit hetzelfde programma € 0,3 mln. beschikbaar gesteld voor 2022 waarmee de TloKB de stap kan maken naar een verdere digitalisering van het klantportaal en het versterken van de communicatiefunctie.

Meerjarige doorwerking

In de onderstaande tabellen zijn per artikel de standen eerste suppletoire begroting 2022 vóór nota van wijziging, de mutaties en de standen suppletoire begroting 2022 na nota van wijziging meerjarig opgenomen.

Tabel 2 Meerjarige doorwerking verplichtingen (bedragen x € 1.000)

Art.

Omschrijving

2022

2023

2024

2025

2026

1

Openbaar bestuur en democratie

 

Stand vóór nota van wijziging

85.352

91.334

95.541

81.826

82.277

 

Stand na nota van wijziging

85.352

91.334

95.541

81.826

82.277

             

2

Nationale Veiligheid

 

Stand vóór nota van wijziging

358.071

387.276

418.426

416.873

416.858

 

Stand na nota van wijziging

358.071

387.276

418.426

416.873

416.858

             

3

Woningmarkt

 

Stand vóór nota van wijziging

4.939.917

5.455.510

5.121.110

5.248.925

5.408.090

 

Werk aan uitvoering

2.309

1.050

1.050

1.050

800

 

Wet Kwaliteitsborging Bouw

– 5.000

0

0

0

0

 

Huisvesting Oekraïense ontheemden

104.000

8.000

     
 

Stand na nota van wijziging

5.041.226

5.464.560

5.122.160

5.249.975

5.408.890

             

4

Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit

 

Stand vóór nota van wijziging

779.647

596.094

493.426

228.790

141.366

 

Wet Kwaliteitsborging Bouw

– 19.567

– 10.000

– 10.000

– 10.000

– 10.000

 

Stand na nota van wijziging

760.080

586.094

483.426

218.790

131.366

             

5

Ruimtelijke ordening en omgevingswet

 

Stand vóór nota van wijziging

268.003

110.538

84.596

81.757

76.693

 

Werk aan uitvoering

6.500

3.600

0

0

0

 

Invoeringskosten Omgevingswet

– 150.000

0

0

0

0

 

Stand na nota van wijziging

124.503

114.138

84.596

81.757

76.693

             

6

Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving

 

Stand vóór nota van wijziging

217.711

173.519

166.120

166.630

164.532

 

Werk aan uitvoering

4.606

14.108

16.342

16.342

16.342

 

Stand na nota van wijziging

222.317

187.627

182.462

182.972

180.874

             

7

Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid

 

Stand vóór nota van wijziging

76.220

123.454

104.129

103.737

99.888

 

Werk aan uitvoering

885

3.883

4.568

4.568

4.568

 

Stand na nota van wijziging

77.105

127.337

108.697

108.305

104.456

             

9

Uitvoering Rijksvastgoedbeleid

 

Stand vóór nota van wijziging

159.361

139.725

143.557

144.566

165.955

 

Stand na nota van wijziging

159.361

139.725

143.557

144.566

165.955

             

10

Groningen versterken en perspectief

 

Stand vóór nota van wijziging

0

0

0

0

0

 

Stand na nota van wijziging

0

0

0

0

0

             

11

Centraal apparaat

 

Stand vóór nota van wijziging

592.858

491.085

483.116

471.259

465.570

 

Werk aan uitvoering

710

2.726

190

1.590

1.590

 

Stand na nota van wijziging

593.568

493.811

483.306

472.849

467.160

             

12

Algemeen

 

Stand vóór nota van wijziging

45.808

23.842

12.320

12.228

12.227

 

Stand na nota van wijziging

45.808

23.842

12.320

12.228

12.227

             

13

Nog onverdeeld

 

Stand vóór nota van wijziging

165.369

117.419

108.262

107.550

104.590

 

Stand na nota van wijziging

165.369

117.419

108.262

107.550

104.590

             
 

Totaal Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

 

Stand voor nota van wijziging

7.688.317

7.709.796

7.230.603

7.064.141

7.138.046

 

Werk aan uitvoering

15.010

25.367

22.150

23.550

23.300

 

Wet Kwaliteitsborging Bouw

– 5.000

0

0

0

0

 

Huisvesting Oekraïense ontheemden

104.000

8.000

0

0

0

 

Wet Kwaliteitsborging Bouw

– 19.567

– 10.000

– 10.000

– 10.000

– 10.000

 

Invoeringskosten Omgevingswet

– 150.000

0

0

0

0

 

Stand na nota van wijziging

7.632.760

7.733.163

7.242.753

7.077.691

7.151.346

Tabel 3 Meerjarige doorwerking uitgaven (bedragen x € 1.000)

Art.

Omschrijving

2022

2023

2024

2025

2026

1

Openbaar bestuur en democratie

 

Stand vóór nota van wijziging

87.510

93.492

97.699

81.826

82.277

 

Stand na nota van wijziging

87.510

93.492

97.699

81.826

82.277

             

2

Nationale Veiligheid

 

Stand vóór nota van wijziging

358.071

387.276

418.426

416.873

416.858

 

Stand na nota van wijziging

358.071

387.276

418.426

416.873

416.858

             

3

Woningmarkt

 

Stand vóór nota van wijziging

5.009.922

5.485.515

5.121.110

5.248.925

5.408.090

 

Werk aan uitvoering

2.309

1.050

1.050

1.050

800

 

Wet Kwaliteitsborging Bouw

– 5.000

0

0

0

0

 

Huisvesting Oekraïense ontheemden

104.000

8.000

     
 

Stand na nota van wijziging

5.111.231

5.494.565

5.122.160

5.249.975

5.408.890

             

4

Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit

 

Stand vóór nota van wijziging

803.090

556.484

513.239

256.310

183.776

 

Wet Kwaliteitsborging Bouw

– 19.567

– 10.000

– 10.000

– 10.000

– 10.000

 

Stand na nota van wijziging

783.523

546.484

503.239

246.310

173.776

             

5

Ruimtelijke ordening en omgevingswet

 

Stand vóór nota van wijziging

268.003

110.538

84.596

81.757

76.693

 

Werk aan uitvoering

6.500

3.600

0

0

0

 

Invoeringskosten Omgevingswet

– 150.000

0

0

0

0

 

Stand na nota van wijziging

124.503

114.138

84.596

81.757

76.693

             

6

Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving

 

Stand vóór nota van wijziging

217.711

173.519

166.120

166.630

164.532

 

Werk aan uitvoering

4.606

14.108

16.342

16.342

16.342

 

Stand na nota van wijziging

222.317

187.627

182.462

182.972

180.874

             

7

Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid

 

Stand vóór nota van wijziging

78.720

123.454

104.129

103.737

99.888

 

Werk aan uitvoering

885

3.883

4.568

4.568

4.568

 

Stand na nota van wijziging

79.605

127.337

108.697

108.305

104.456

             

9

Uitvoering Rijksvastgoedbeleid

 

Stand vóór nota van wijziging

159.361

139.725

143.557

144.566

165.955

 

Stand na nota van wijziging

159.361

139.725

143.557

144.566

165.955

             

10

Groningen versterken en perspectief

 

Stand vóór nota van wijziging

0

0

0

0

0

 

Stand na nota van wijziging

0

0

0

0

0

             

11

Centraal apparaat

 

Stand vóór nota van wijziging

592.858

491.085

483.116

471.259

465.570

 

Werk aan uitvoering

710

2.726

190

1.590

1.590

 

Stand na nota van wijziging

593.568

493.811

483.306

472.849

467.160

             

12

Algemeen

 

Stand vóór nota van wijziging

205.808

93.842

12.320

12.228

12.227

 

Stand na nota van wijziging

205.808

93.842

12.320

12.228

12.227

             

13

Nog onverdeeld

 

Stand vóór nota van wijziging

165.369

117.419

108.262

107.550

104.590

 

Stand na nota van wijziging

165.369

117.419

108.262

107.550

104.590

             
 

Totaal Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

 

Stand voor nota van wijziging

7.946.423

7.772.349

7.252.574

7.091.661

7.180.456

 

Werk aan uitvoering

15.010

25.367

22.150

23.550

23.300

 

Wet Kwaliteitsborging Bouw

– 5.000

0

0

0

0

 

Huisvesting Oekraïense ontheemden

104.000

8.000

0

0

0

 

Wet Kwaliteitsborging Bouw

– 19.567

– 10.000

– 10.000

– 10.000

– 10.000

 

Invoeringskosten Omgevingswet

– 150.000

0

0

0

0

 

Stand na nota van wijziging

7.890.866

7.795.716

7.264.724

7.105.211

7.193.756

Tabel 3 Meerjarige doorwerking ontvangsten (bedragen x € 1.000)

Art.

Omschrijving

2022

2023

2024

2025

2026

1

Openbaar bestuur en democratie

 

Stand vóór nota van wijziging

14.765

14.765

14.765

14.765

24.765

 

Stand na nota van wijziging

14.765

14.765

14.765

14.765

24.765

             

2

Nationale Veiligheid

 

Stand vóór nota van wijziging

14.714

14.714

14.714

14.714

14.714

 

Stand na nota van wijziging

14.714

14.714

14.714

14.714

14.714

             

3

Woningmarkt

 

Stand vóór nota van wijziging

367.000

359.400

354.500

348.500

335.900

 

Stand na nota van wijziging

367.000

359.400

354.500

348.500

335.900

             

4

Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit

 

Stand vóór nota van wijziging

91

91

91

91

91

 

Stand na nota van wijziging

91

91

91

91

91

             

5

Ruimtelijke ordening en omgevingswet

 

Stand vóór nota van wijziging

3.824

3.824

3.824

3.824

3.824

 

Stand na nota van wijziging

3.824

3.824

3.824

3.824

3.824

             

6

Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving

 

Stand vóór nota van wijziging

448

423

423

423

423

 

Stand na nota van wijziging

448

423

423

423

423

             

7

Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid

 

Stand vóór nota van wijziging

142

64

64

64

64

 

Stand na nota van wijziging

142

64

64

64

64

             

9

Uitvoering Rijksvastgoedbeleid

 

Stand vóór nota van wijziging

113.721

120.282

102.984

102.984

92.820

 

Stand na nota van wijziging

113.721

120.282

102.984

102.984

92.820

             

10

Groningen versterken en perspectief

 

Stand vóór nota van wijziging

0

0

0

0

0

 

Stand na nota van wijziging

0

0

0

0

0

             

11

Centraal apparaat

 

Stand vóór nota van wijziging

90.034

19.293

19.293

19.293

19.293

 

Stand na nota van wijziging

90.034

19.293

19.293

19.293

19.293

             

12

Algemeen

 

Stand vóór nota van wijziging

34.174

0

0

0

0

 

Stand na nota van wijziging

34.174

0

0

0

0

             

13

Nog onverdeeld

 

Stand vóór nota van wijziging

0

0

0

0

0

 

Stand na nota van wijziging

0

0

0

0

0

             
 

Totaal Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

 

Stand voor nota van wijziging

638.913

532.856

510.658

504.658

491.894

 

Stand na nota van wijziging

638.913

532.856

510.658

504.658

491.894

Gegeven

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, H.G.J. Bruins Slot