Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in:
de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport;
Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze achtste incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen in het belang van het Rijk zijn, en niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal, zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten. Hiermee wordt gehandeld conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze Incidentele suppletoire begroting is uw Kamer vooraf geïnformeerd via de Stand van zaken brief COVID-19 van 11 mei 2021 (Kamerstukken II, 2020/21, 25 295, nr. 1179) en de Stand van zaken brief COVID-19 van 28 mei 2021 met kenmerk 2021Z09285.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, H.M. de Jonge
Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige- en technische mutaties toegelicht worden vanaf € 2,5 miljoen of wanneer deze politiek relevant zijn.
|
Maatregel |
Bedrag 2021 |
Bedrag 2022 |
Bedrag 2023 |
Bedrag 2024 |
|---|---|---|---|---|
|
A. Begrotingsgefinancierd |
||||
|
1) Aanschaf en distributie medische beschermingsmiddelen |
0 |
|||
|
2) GGD'en en veiligheidsregio's |
671,7 |
|||
|
3) IC-capaciteit |
0 |
|||
|
4) Ondersteuning sportsector |
0 |
|||
|
5) Ondersteuning zorgpersoneel |
0 |
|||
|
6) Onderzoek inzake COVID-19 |
0 |
|||
|
7) Testcapaciteit |
107,8 |
|||
|
8) Vaccin ontwikkeling, implementatie en medicatie |
0 |
0 |
0 |
|
|
9) Zorgbonus |
0 |
|||
|
10) Omscholen personeel voor arbeidsmarkt zorg |
0 |
|||
|
11) Zorgkosten en bijstand Caribisch Nederland |
0 |
|||
|
12) Overige maatregelen (plafond Rijksbegroting) |
0 |
|||
|
Totaal A |
779,5 |
0 |
0 |
0 |
|
B. Premiegefinancierd |
||||
|
13) Meerkosten COVID-19 Wlz (plafond Zorg) |
0 |
|||
|
14) Overige maatregelen (plafond Zorg) |
0 |
|||
|
Totaal B |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Totaal A+B=C |
779,5 |
0 |
0 |
0 |
|
Maatregel |
Bedrag 20211 |
Bedrag 2022 |
Bedrag 2023 |
Bedrag 2024 |
|---|---|---|---|---|
|
A. Begrotingsgefinancierd |
||||
|
1) Aanschaf en distributie medische beschermingsmiddelen |
40 |
– 11 |
||
|
2) GGD'en en veiligheidsregio's |
1.679 |
|||
|
3) IC-capaciteit |
191 |
162 |
||
|
4) Ondersteuning sportsector |
400 |
|||
|
5) Ondersteuning zorgpersoneel |
22 |
|||
|
6) Onderzoek inzake COVID-19 |
26 |
31 |
11 |
4 |
|
7) Testcapaciteit |
4.620 |
|||
|
8) Vaccin ontwikkeling, implementatie en medicatie |
1.977 |
426 |
400 |
|
|
9) Zorgbonus |
1.036 |
1 |
||
|
10) Omscholen personeel voor arbeidsmarkt zorg |
96 |
|||
|
11) Zorgkosten en bijstand Caribisch Nederland |
46 |
|||
|
12) Overige maatregelen (plafond Rijksbegroting) |
463 |
– 4 |
||
|
Totaal A |
10.595 |
606 |
411 |
4 |
|
B. Premiegefinancierd |
||||
|
13) Meerkosten COVID-19 Wlz (plafond Zorg) |
162 |
|||
|
14) Overige maatregelen (plafond Zorg) |
70 |
3 |
||
|
Totaal B |
232 |
3 |
0 |
0 |
|
Totaal A+B=C |
10.827 |
609 |
411 |
4 |
ISB1 Kamerstukken II 2020/21, 35 678, nr. 1, ISB2 Kamerstukken II 2020/21, 35 684, nr. 1, ISB3 Kamerstukken II 2020/21, 35 703, nr. 1, ISB4 Kamerstukken II 2020/21, 35 763, nr. 1, ISB6 Kamerstukken II 2020/21, 35 815, nr. 1, ISB7 Kamerstukken II 2020/21, 35 841, nr. 1
Bovenstaand overzicht geeft het totaal van alle COVID-19 gerelateerde uitgaven en ontvangsten op de VWS-begroting weer, zoals verwerkt in de relevante begrotingsstukken. Het betreft de corona gerelateerde mutaties zoals opgenomen in de eerste, tweede, derde, vierde, zesde en zevende incidentele suppletoire begroting 2021. De tabel is inclusief de mutaties van deze achtste incidentele suppletoire begroting 20211. Er is voor gekozen om een uitsplitsing te maken in begrotingsgefinancierde uitgaven en premiegefinancierde uitgaven en een totaaltelling.
|
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's |
Mutaties 8e ISB |
Stand 8e ISB |
Mutatie 2022 |
Mutatie 2023 |
Mutatie 2024 |
Mutatie 2025 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Verplichtingen |
7.755.510 |
779.469 |
8.534.979 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Uitgaven |
9.133.628 |
779.469 |
9.913.097 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
waarvan juridisch verplicht (percentage) |
|||||||
|
1. Gezondheidsbeleid |
593.340 |
0 |
593.340 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Subsidies |
24.311 |
0 |
24.311 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
(Lokaal) gezondheidsbeleid |
23.943 |
0 |
23.943 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Overige |
368 |
0 |
368 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Opdrachten |
3.663 |
0 |
3.663 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
(Lokaal) gezondheidsbeleid |
3.663 |
0 |
3.663 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdragen aan agentschappen |
122.115 |
0 |
122.115 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit |
99.165 |
0 |
99.165 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
RIVM: wettelijke taken en beleidsondersteuning zorgbreed |
22.199 |
0 |
22.199 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Overige |
751 |
0 |
751 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdragen aan ZBO's/RWT's |
435.118 |
0 |
435.118 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ZonMw: programmering |
435.118 |
0 |
435.118 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Overige |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdragen aan medeoverheden |
8.133 |
0 |
8.133 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Aanpak Gezondheidsachterstanden |
8.000 |
0 |
8.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Overige |
133 |
0 |
133 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2. Ziektepreventie |
8.379.617 |
779.469 |
9.159.086 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Subsidies |
700.576 |
0 |
700.576 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Ziektepreventie |
478.375 |
0 |
478.375 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bevolkingsonderzoeken |
152.156 |
0 |
152.156 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Vaccinaties |
70.045 |
0 |
70.045 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Overige |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Opdrachten |
6.387.279 |
107.800 |
6.495.079 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Ziektepreventie |
6.387.279 |
107.800 |
6.495.079 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Overige |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan agentschappen |
496.981 |
0 |
496.981 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
RIVM: Opdrachtverlening aan kenniscentra |
326.920 |
326.920 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
RIVM: Bevolkingsonderzoeken |
40.795 |
0 |
40.795 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
RIVM: Vaccinaties |
129.253 |
0 |
129.253 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Overige |
13 |
0 |
13 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan medeoverheden |
787.781 |
671.669 |
1.459.450 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Overige |
787.781 |
671.669 |
1.459.450 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken |
7.000 |
0 |
7.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Overige |
7.000 |
0 |
7.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3. Gezondheidsbevordering |
129.367 |
0 |
129.367 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Subsidies |
105.047 |
0 |
105.047 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Preventie van schadelijk middelengebruik |
18.726 |
0 |
18.726 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Gezonde leefstijl en gezond gewicht |
22.271 |
0 |
22.271 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Letselpreventie |
4.689 |
0 |
4.689 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bevordering van seksuele gezondheid |
58.473 |
0 |
58.473 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Overige |
888 |
0 |
888 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Opdrachten |
8.029 |
0 |
8.029 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Gezondheidsbevordering |
8.029 |
0 |
8.029 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Overige |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdragen aan agentschappen |
1.452 |
0 |
1.452 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Overige |
1.452 |
0 |
1.452 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdragen aan ZBO's/RWT's |
134 |
0 |
134 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Overige |
134 |
0 |
134 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdragen aan medeoverheden |
14.705 |
0 |
14.705 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Heroïnebehandeling op medisch voorschrift |
14.705 |
0 |
14.705 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Overige |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
4. Ethiek |
31.304 |
0 |
31.304 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Subsidies |
28.142 |
0 |
28.142 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Abortusklinieken |
17.881 |
0 |
17.881 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Medische Ethiek |
10.261 |
0 |
10.261 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Opdrachten |
688 |
0 |
688 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Medische Ethiek |
688 |
0 |
688 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdragen aan agentschappen |
2.474 |
0 |
2.474 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
CIBG: Uitvoeringstaken medische ethiek |
2.474 |
0 |
2.474 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Ontvangsten |
87.703 |
0 |
87.703 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Overige |
87.703 |
0 |
87.703 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Uitgaven
2. Ziektepreventie
Opdrachten
Ziektepreventie
Spoor 2a: Toegangstesten, fase 3a
Om mensen meer vrijheden te geven, wordt laagdrempelig testen mogelijk gemaakt waarbij een negatief testbewijs gebruikt kan worden voor deelname aan sport- en jeugdactiviteiten, culturele instellingen, evenementen restaurants en overige horeca en doorstroomlocaties. In fase 3a wordt de capaciteit opgeschaald. Er wordt € 107,8 mln beschikbaar gesteld voor de uitvoering van fase 3a.
Suriname
Binnen de reeds beschikbaar gestelde budgetten voor de beheersing van de coronacrisis wordt € 2 miljoen beschikbaar gesteld voor hulp aan Suriname. Er is reeds besloten om in de komende maand vaccins te doneren, maar met deze € 2 miljoen wordt bezien welke hulp additioneel nodig is. Dit wordt op dit moment in kaart gebracht. Er kan gedacht worden aan inzet van personeel, schenking van beschermingsmiddelen en medicijnen die leiden tot verblijfskosten.
Bijdragen medeoverheden
GGD Meerkosten
De GGD maakt meerkosten voor het opzetten van teststraten en bemensing hiervan, bron- en contactonderzoek en het vaccineren. Er wordt voor 2021 additioneel € 671,7 mln beschikbaar gesteld voor de uitvoering hiervan.