Gepubliceerd: 7 april 2020
Indiener(s): Wopke Hoekstra (minister financiën) (CDA)
Onderwerpen: begroting financiën
Bron: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-35433-2.html
ID: 35433-2

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 en 2

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB).

De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

Wetsartikel 3

Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze wet.

De Minister van Financiën, W.B. Hoekstra

B. ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN

2. Beleidsartikelen

2.1 Artikel 5

Tabel Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting – beleidsartikel 5 Exportkredietverzekeringen, -garanties en investeringsverzekeringen
     

Stand ontwerpbegroting 2020

Incl. NvW

Mutaties ISB 2020

Stand na ISB

Mutatie 2021

Mutatie 2022

Mutatie 2023

Mutatie 2024

Verplichtingen

10.015.244

12.070.000

22.085.244

0

0

0

0

 

waarvan betalingsverplichtingen

15.244

70.000

85.244

0

0

0

0

   

Waarvan kostenvergoeding Atradius DSB

15.187

0

15.187

0

0

0

0

   

Waarvan uitvoeringskosten herverzekering leverancierskredieten

0

70.000

70.000

0

0

0

0

   

Overige betalingsverplichtingen

57

0

57

0

0

0

0

                   
 

waarvan garantieverplichtingen

10.000.000

12.000.000

22.000.000

0

0

0

0

Herverzekering leverancierskredieten

0

12.000.000

12.000.000

0

0

0

0

   

Exportkredietverzekeringen

10.000.000

0

10.000.000

0

0

0

0

   

waarvan: aangegane garantieverplichtingen

10.000.000

0

10.000.000

0

0

0

0

   

waarvan: vervallen garantieverplichtingen

0

0

0

0

0

0

0

                   

Uitgaven

77.244

1.470.000

1.547.244

0

0

0

0

waarvan juridisch verplicht

100%

 

100%

       
                   
 

Garanties

62.000

1.400.000

1.462.000

   

Schade-uitkering ekv

62.000

0

62.000

0

0

0

0

   

Schade-uitkering herverzekering leverancierskredieten

0

1.400.000

1.400.000

0

0

0

0

   

Dotatie begrotingsreserve ekv

0

0

0

0

0

0

0

   

Schade-uitkering Seno-Gom

0

0

0

0

0

0

0

                   
 

Opdrachten

15.187

70.000

85.187

   

Kostenvergoeding Atradius DSB

15.187

0

15.187

0

0

0

0

   

Uitvoeringskosten herverzekering leverancierskredieten

0

70.000

70.000

0

0

0

0

                   
 

Overig

57

57

   

Overige uitgaven

57

0

57

0

0

0

0

                   

Ontvangsten

235.954

500.000

735.954

0

0

0

0

                   
 

Garanties

235.954

500.000

735.954

0

0

0

0

   

Premies ekv

70.244

0

70.244

0

0

0

0

   

Premies herverzekering leverancierskredieten

0

200.000

200.000

0

0

0

0

   

Schaderestituties ekv

165.710

0

165.710

0

0

0

0

   

Schaderestituties herverzekering leverancierskredieten

0

300.000

300.000

0

0

0

0

   

Schaderestituties Seno-Gom

0

0

0

0

0

0

0

Verplichtingen (+ € 12,0 mld.)

De garantie «herverzekering leverancierskredieten» betreft een nieuwe garantie van de Staat als maatregel in de Coronacrisis om te voorkomen dat de kortlopende kredietverlening in de private verzekeringssector stilvalt. Deze vorm van kredietverlening dreigt voor 75.000 bedrijven op korte termijn geheel te verdwijnen, doordat kredietverzekeraars hun blootstelling op een groot deel van de door de COVID19-maatregelen getroffen bedrijven per direct kunnen en moeten afbouwen. Vele bedrijven kunnen hierdoor failliet gaan met als gevolg dat banen verloren zullen gaan. De Staat kan de dreiging van het tot stilstand komen van kredietverlening tussen bedrijven en de daarmee gemoeide handelsstromen voorkomen door de volledige portefeuilles van de private verzekeraars voor het gehele jaar 2020 (dus met terugwerkende kracht) te herverzekeren middels een garantie met een omvang van € 12,0 miljard. Om deze oplossing uit te kunnen voeren is een nieuwe garantie van 12,0 miljard euro nodig die losstaat van het reguliere plafond van 10 miljard voor exportkredietverzekeringen.

Uitgaven (+ € 1.470 mln.)

Schade-uitkering herverzekering leverancierskredieten

Op basis van een inschatting per sector welke afnemers ernstig, duidelijk of nauwelijks geraakt zijn als gevolg van de COVID-19 maatregelen, volgt op basis van een scenario analyse, een geraamde schade-uitkering van € 1,4 mld. De raming is met grote onzekerheid omgeven, omdat het onmogelijk is in te schatten wat de impact van de crisis zal zijn op elk individueel bedrijf.

Uitvoeringskosten herverzekering leverancierskredieten

De uitvoeringkosten van de garantie herverzekering leverancierskredieten worden geraamd op € 70 mln. De Staat neemt de uitvoeringskosten van de particuliere kredietverzekeraars voor zijn rekening voor de uitvoering van de garantie herverzekering leverancierskredieten. Over de definitieve hoogte van de uitvoeringkosten vinden nog nadere gesprekken plaats met de verzekeraars.

Ontvangsten (+ € 500 mln.)

Premies herverzekering leverancierskredieten

De premieontvangsten voor de herverzekering van de leverancierskredieten komen ten gunste van de Staat. De premieontvangsten op de COVID-19 gerelateerde leverancierskredieten in de portefeuille worden geraamd op € 200 mln.

Schaderestituties herverzekering leverancierskredieten

De schaderestituties voor de herverzekering van de leverancierskredieten komen ten gunste van de Staat. De schaderestituties op de COVID-19 gerelateerde leverancierskredieten in de portefeuille worden geraamd op € 300 mln. De raming is met grote onzekerheid omgeven, omdat het onmogelijk is in te schatten wat de impact van de crisis zal zijn op elk individueel bedrijf.