Gepubliceerd: 26 juli 2022
Indiener(s): Hanke Bruins Slot (minister binnenlandse zaken en koninkrijksrelaties) (CDA)
Onderwerpen: begroting financiƫn
Bron: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-36177-2.html
ID: 36177-2

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten- Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Aangezien de personele inzet in de crisisopvang die in deze tweede incidentele suppletoire begroting 2022 is opgenomen in het belang van het Rijk is, en niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten- Generaal, zal het kabinet de uitvoering van de maatregel starten. Hiermee wordt gehandeld conform lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze tweede incidentele suppletoire begroting is uw Kamer op 26 juli 2022 geïnformeerd middels de Kamerbrief «Beroep op CW Artikel 2.27 ten behoeve van de personele inzet voor de crisisopvang van asielzoekers».

De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, H.G.J. Bruins Slot

B Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen

1. Leeswijzer

Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties togelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.

Tabel 1 Ondergrenzen conform RBV 2022

Artikel

Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)

Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)

1. Openbaar bestuur en democratie

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.

Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.

Ontvangsten: 2 mln.

2. Nationale Veiligheid

Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln.

Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.

Ontvangsten: 2 mln.

3. Woningmarkt

Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.

Ontvangsten: 5 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 20 mln.

Ontvangsten: 10 mln.

4. Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit

Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln.

Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.

Ontvangsten: 2 mln.

5. Ruimtelijke ordening en omgevingswet

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.

Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.

Ontvangsten: 2 mln.

6. Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving

Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln.

Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.

Ontvangsten: 2 mln.

7. Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.

Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.

Ontvangsten: 2 mln.

9. Uitvoering Rijksvastgoedbeleid

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.

Ontvangsten: 2 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.

Ontvangsten: 4 mln.

11. Centraal apparaat

Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln.

Ontvangsten: 2 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.

Ontvangsten: 4 mln.

12. Algemeen

Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.

Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.

Ontvangsten: 2 mln.

13. Nog onverdeeld

Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.

Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.

Ontvangsten: 2 mln.

2. Beleidsartikelen

2.1 Artikel 7 Werkgevers- en bedrijfsvoeringbeleid

Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid tweede incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen x € 1.000)
 

Stand ontwerpbegroting 2022 incl NvW

Stand 1e suppletoire begroting1

Mutaties incidentele suppletoire begroting

Stand incidentele suppletoire begroting

Mutatie 2023

Mutatie 2024

Mutatie 2025

Mutatie 2026

Verplichtingen

193.597

77.105

33.100

110.205

       
                 

Uitgaven

193.597

79.605

33.100

112.705

       
                 

7.1 Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid

186.759

72.767

33.100

105.867

       

Subsidies (regelingen)

               

Diverse subsidies

662

1.249

 

1.249

       

Veilige Publieke Taak

0

0

 

0

       

Overlegstelsel

2.901

2.401

 

2.401

       

POK – Ambtelijk Vakmanschap

0

250

 

250

       

Bedrijfsvoeringsbeleid

205

743

 

743

       

Kwaliteit management rijksdienst

26

26

 

26

       

Ondersteuning koepels implementatie Woo

0

840

 

840

       

Compensatie Waterschappen Woo (structureel)

0

0

 

0

       

Opdrachten

               

Bedrijfsvoeringsbeleid

8.396

11.010

 

11.010

       

Kwaliteit management rijksdienst

2.778

3.060

 

3.060

       

Werkgeversbeleid

1.858

1.454

 

1.454

       

Doorontwikkeling Rijksbrede ICT-voorziening

93

1.203

 

1.203

       

Informatiehuishouding

148.000

17.654

 

17.654

       

POK – Ambtelijk Vakmanschap

4.786

2.203

 

2.203

       

POK – Staat van de Uitvoering

2.600

50

 

50

       

POK – Leiderschap, diversiteit en inclusie

1.725

1.189

 

1.189

       

POK – Bevorderen veilig werk- en meldklimaat

874

874

 

874

       

POK – Ondersteuning van melders van misstanden

626

626

 

626

       

Open Overheid

0

710

 

710

       

Personele inzet crisisopvang

0

0

33.100

33.100

       

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

               

Bedrijfsvoeringsbeleid

0

180

 

180

       

Werkgeversbeleid

1.700

1.700

 

1.700

       

POK – Staat van de Uitvoering

0

2.550

 

2.550

       

POK – Bevorderen veilig werk- en meldklimaat

267

0

 

0

       

POK – Ondersteuning van melders van misstanden

828

0

 

0

       

Diverse bijdragen

0

200

 

200

       

Bijdrage aan medeoverheden

               

Compensatie Waterschappen Woo (incidenteel)

0

1.084

 

1.084

       

Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties

               

Werkgeversbeleid

37

47

 

47

       

Bijdrage aan agentschappen

               

POK – Ambtelijk Vakmanschap

0

1.127

 

1.127

       

UBR (arbeidsmarkt communicatie)

5.441

7.335

 

7.335

       

Werkgeversbeleid

1.006

2.476

 

2.476

       

Bedrijfsvoeringsbeleid

1.725

2.462

 

2.462

       

POK – Leiderschap, diversiteit en inclusie

0

139

 

139

       

KOOP

0

7.700

 

7.700

       

Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken

               

Bedrijfsvoeringsbeleid

225

225

 

225

       
                 

7.2 Pensioenen en uitkeringen

6.838

6.838

 

6.838

       

Bijdrage aan ZBO's/RWT's

               

Stichting Administratie Indonesische Pensioenen

6.838

6.838

 

6.838

       
                 

Ontvangsten

64

142

 

142

       
X Noot
1

Incl. NvW op de eerste suppletoire begroting (Kamerstukken II 2021/22,36120 VII, nr. 3).

Toelichting

Opdrachten

Personele inzet crisisopvang

Er worden middelen ter hoogte van € 33,1 mln. toegevoegd voor de personele inzet voor de crisisopvang van asielzoekers met als doel om te garanderen dat er voldoende opvangplekken zijn voor asielzoekers. Het kabinet heeft 1 juli 2022 besloten de veiligheidsregio’s capaciteit toe te zeggen in de vorm van maximaal 30 medewerkers, 7 dagen per week, per veiligheidsregio, voor maximaal drie maanden. De medewerkers bieden ondersteuning bij de opvang van asielzoekers in crisisopvanglocaties. Namens het kabinet zal het Ministerie van Binnenlandse zaken en Koninkrijksrelaties dit faciliteren.

Hiervoor worden opdrachten verleend aan uitzendbureaus voor extra personele inzet in de vorm van uitzendkrachten aan veiligheidsregio’s, in het kader van ondersteuning bij opvang van asielzoekers.

2.2 Artikel 13 Nog onverdeeld

Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid tweede incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen x € 1.000)
 

Vastgestelde begroting 2022

Stand 1e suppletoire begroting

Mutaties incidentele suppletoire begroting

Stand incidentele suppletoire begroting

Mutatie 2023

Mutatie 2024

Mutatie 2025

Mutatie 2026

Verplichtingen

0

165.369

– 33.100

132.269

       
                 

Uitgaven

0

165.369

– 33.100

132.269

       
                 

Nog te verdelen

               

Loonbijstelling

0

30.944

0

30.944

       

Prijsbijstelling

0

134.425

0

134.425

       

Onvoorzien

0

0

0

0

       

Nog te verdelen

0

0

– 33.100

– 33.100

       
                 

Ontvangsten

0

0

0

0

       

Toelichting

Nog te verdelen

Nog te verdelen

Ten behoeve van de personele inzet voor de crisisopvang van asielzoekers zijn middelen toegevoegd aan artikel 7 op het instrument «personele inzet crisisopvang». Het kabinet heeft op 1 juli 2022 afgesproken dat de middelen hiervoor middels een verdeelsleutel worden opgehaald bij alle departementen. De bijdragen worden middels overboekingen verwerkt bij de tweede suppletoire begroting 2022.