Ontvangen 2 november 2020
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
De begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat (XIII) voor het jaar 2021 komt te luiden:
|
Art. |
Omschrijving |
Verplichtingen |
Uitgaven |
Ontvangsten |
|---|---|---|---|---|
|
Totaal |
14.651.397 |
7.841.756 |
4.815.959 |
|
|
Beleidsartikelen |
14.365.084 |
7.555.443 |
4.790.967 |
|
|
1 |
Goed functionerende economie en markten |
280.737 |
239.028 |
439.858 |
|
2 |
Bedrijvenbeleid: innovatie en ondernemerschap voor duurzame welvaartsgroei |
7.034.399 |
2.955.996 |
153.738 |
|
3 |
Toekomstfonds |
250.348 |
265.316 |
44.000 |
|
4 |
Een doelmatige energievoorziening en beperking van de klimaatverandering |
6.077.587 |
3.373.090 |
3.379.371 |
|
5 |
Een veilig Groningen met perspectief |
722.013 |
722.013 |
774.000 |
|
Niet-beleidsartikelen |
286.313 |
286.313 |
24.992 |
|
|
40 |
Apparaat |
286.313 |
286.313 |
24.992 |
|
41 |
Nog onverdeeld |
0 |
0 |
0 |
In verband met de verlenging van de Corona garantieregelingen wordt het beschikbaar gestelde garantieverplichtingenbudget en de bijdrage RVO.nl verhoogd. Dit betreft de Coronamodule van de Garantie Ondernemingsfinanciering (GO-C) en de Klein Krediet Corona (KKC) garantieregeling (beide verlengd tot en met 30 juni 2021 in lijn met het tijdelijk Staatssteunkader van de EU) en het Coronaluik in de BMKB (verlengd tot eind 2021).
Onderdeel A
Artikelsgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
De tabel budgettaire gevolgen van beleid voor beleidsartikel 2 Bedrijvenbeleid: innovatie en ondernemerschap voor duurzame welvaartsgroei na de nota van wijziging komt te luiden:
Artikel 2 Bedrijvenbeleid: innovatie en ondernemerschap voor duurzame welvaartsgroei
|
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
VERPLICHTINGEN |
1.745.131 |
15.974.727 |
7.034.399 |
2.160.656 |
2.175.749 |
2.185.913 |
2.221.117 |
|
Waarvan garantieverplichtingen |
814.748 |
12.303.000 |
4.335.000 |
1.250.000 |
1.250.000 |
1.250.000 |
1.250.000 |
|
Waarvan overige verplichtingen |
930.381 |
3.671.727 |
2.699.399 |
910.656 |
925.749 |
935.913 |
971.117 |
|
UITGAVEN |
913.165 |
3.991.375 |
2.955.9961 |
1.317.070 |
1.319.059 |
1.193.934 |
1.167.780 |
|
Waarvan juridisch verplicht |
36% |
||||||
|
Subsidies (regelingen) |
102.042 |
2.477.201 |
1.635.835 |
211.546 |
216.287 |
210.611 |
207.457 |
|
MKB-Innovatiestimulering Topsectoren (MIT) |
15.496 |
41.661 |
41.217 |
39.906 |
40.218 |
41.122 |
41.122 |
|
Eurostars |
16.530 |
18.132 |
18.000 |
18.000 |
18.132 |
18.132 |
18.132 |
|
Bevorderen Ondernemerschap |
18.367 |
20.738 |
18.090 |
10.965 |
13.915 |
13.340 |
13.340 |
|
Biobased Economy |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Cofinanciering EFRO, inclusief INTERREG |
24.709 |
14.825 |
25.590 |
38.335 |
26.477 |
31.977 |
32.077 |
|
Bijdrage aan ROM's |
5.661 |
7.845 |
7.330 |
7.330 |
7.330 |
7.330 |
7.330 |
|
Verduurzaming industrie |
12.588 |
48.000 |
36.264 |
52.666 |
79.159 |
82.654 |
84.400 |
|
Startup-beleid |
3.637 |
13.618 |
18.300 |
18.300 |
10.000 |
0 |
0 |
|
Urgendamaatregelen industrie |
386 |
53.764 |
59.500 |
10.000 |
0 |
0 |
0 |
|
Invest-NL |
1.010 |
10.582 |
10.582 |
10.582 |
10.582 |
10.582 |
10.582 |
|
Noodloket (TOGS) |
0 |
861.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Noodloket (TOGS) Caribisch Nederland |
0 |
9.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Qredits |
0 |
31.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Tegemoetkoming vaste lasten |
0 |
1.329.500 |
1.357.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Tegemoetkoming vaste lasten Caribisch Nederland |
0 |
17.000 |
6.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
EU-cofinanciering Europees Defensie Fonds |
0 |
0 |
0 |
5.000 |
10.000 |
5.000 |
0 |
|
Omscholing naar tekortsectoren |
0 |
0 |
37.500 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Overige subsidies |
3.650 |
536 |
462 |
462 |
474 |
474 |
474 |
|
Leningen |
0 |
40.000 |
160.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bedrijfssteun |
0 |
40.000 |
160.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Garanties |
28.944 |
599.364 |
307.740 |
257.541 |
262.195 |
162.945 |
162.945 |
|
BMKB |
23.682 |
239.897 |
37.523 |
37.624 |
42.228 |
42.228 |
42.228 |
|
Klein Krediet Corona garantieregeling |
0 |
164.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Groeifaciliteit |
2.017 |
8.722 |
8.472 |
8.172 |
8.222 |
8.972 |
8.972 |
|
Garantie Ondernemingsfinanciering (GO) |
3.245 |
86.745 |
11.745 |
11.745 |
11.745 |
11.745 |
11.745 |
|
Garantie Ondernemingsfinanciering (Corona) |
0 |
100.000 |
250.000 |
200.000 |
200.000 |
100.000 |
100.000 |
|
Garanties MKB Financiering |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|||||||
|
Opdrachten |
13.989 |
10.049 |
10.998 |
9.953 |
8.998 |
8.253 |
8.253 |
|
Onderzoek en opdrachten |
3.655 |
3.836 |
3.766 |
4.156 |
3.806 |
4.156 |
4.156 |
|
Caribisch Nederland |
976 |
1.161 |
1.296 |
1.296 |
1.296 |
1.096 |
1.096 |
|
ICT beleid |
4.863 |
244 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Regeldruk |
1.380 |
2.206 |
2.271 |
2.336 |
2.336 |
2.336 |
2.336 |
|
Regiekosten regionale functie |
94 |
549 |
665 |
665 |
665 |
665 |
665 |
|
Invest-NL |
381 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Cyber security |
2.209 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Small Business Innovation Research |
431 |
2.053 |
3.000 |
1.500 |
895 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan agentschappen |
100.232 |
146.923 |
110.599 |
85.612 |
84.705 |
84.705 |
84.705 |
|
Bijdrage RVO.nl |
91.771 |
145.040 |
110.068 |
85.081 |
84.553 |
84.553 |
84.553 |
|
Bijdrage Agentschap Telecom |
474 |
669 |
531 |
531 |
152 |
152 |
152 |
|
Bijdrage Logius |
700 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Invest-NL |
7.287 |
1.214 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan ZBO's/RWT’s |
321.274 |
353.202 |
326.810 |
321.752 |
321.664 |
321.664 |
321.664 |
|
Bijdrage aan TNO |
171.636 |
202.954 |
177.836 |
173.307 |
173.307 |
173.307 |
173.307 |
|
Kamer van Koophandel |
124.494 |
125.551 |
123.498 |
123.498 |
123.395 |
123.395 |
123.395 |
|
Bijdrage aan NWO-TTW |
25.144 |
24.697 |
25.476 |
24.947 |
24.962 |
24.962 |
24.962 |
|
Bijdrage aan medeoverheden |
5.000 |
6.800 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Sterke Regio's en Nota Ruimte |
5.000 |
6.800 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties |
318.506 |
345.736 |
402.864 |
429.516 |
425.210 |
405.756 |
382.756 |
|
Internationaal Innoveren |
35.978 |
40.368 |
51.986 |
61.136 |
50.207 |
43.857 |
39.857 |
|
PPS-toeslag (voorheen TKI-toeslag) |
144.922 |
115.856 |
166.411 |
195.286 |
204.609 |
191.509 |
178.728 |
|
TO2 (Deltares, MARIN en NLR) |
48.914 |
56.682 |
59.682 |
53.082 |
52.832 |
52.332 |
52.332 |
|
Topsectoren overig |
1.897 |
12.295 |
15.793 |
11.931 |
9.623 |
9.241 |
11.022 |
|
Ruimtevaart (ESA) |
73.878 |
99.156 |
72.104 |
71.103 |
70.910 |
71.788 |
71.788 |
|
Bijdrage NBTC |
9.036 |
9.250 |
9.239 |
9.239 |
9.239 |
9.239 |
9.239 |
|
Bijdragen organisaties |
3.881 |
4.629 |
5.649 |
5.739 |
5.790 |
5.790 |
5.790 |
|
Economische ontwikkeling en technologie |
0 |
7.500 |
10.000 |
10.000 |
10.000 |
10.000 |
10.000 |
|
EU-cofinanciering JTF |
12.000 |
12.000 |
12.000 |
12.000 |
4.000 |
||
|
Storting begrotingsreserve |
23.177 |
12.100 |
1.150 |
1.150 |
0 |
0 |
0 |
|
Storting reserve BMKB |
16.877 |
2.100 |
1.150 |
1.150 |
0 |
0 |
0 |
|
Storting reserve Groeifaciliteit |
1.767 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Storting reserve GO |
4.098 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Storting reserve Garanties MKB Financiering |
435 |
10.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ONTVANGSTEN |
121.961 |
152.733 |
153.738 |
139.547 |
141.020 |
139.549 |
137.536 |
|
BMKB |
37.196 |
33.000 |
33.000 |
33.000 |
33.000 |
33.000 |
33.000 |
|
Groeifaciliteit |
3.012 |
8.000 |
8.000 |
8.000 |
8.000 |
8.000 |
8.000 |
|
Onttrekking reserve Groeifaciliteit |
0 |
10.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Garantie Ondernemings-financiering (GO) |
7.762 |
13.000 |
13.000 |
13.000 |
13.000 |
13.000 |
13.000 |
|
Onttrekking reserve GO |
0 |
324 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
MKB Financiering |
435 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Luchtvaartkrediet-regeling |
2.879 |
6.116 |
5.912 |
4.012 |
4.409 |
3.513 |
0 |
|
Rijksoctrooiwet |
46.811 |
37.723 |
37.887 |
34.887 |
34.887 |
34.312 |
35.812 |
|
Eurostars |
7.724 |
5.094 |
5.094 |
4.000 |
4.000 |
4.000 |
4.000 |
|
F-35 |
2.755 |
7.000 |
8.000 |
9.000 |
10.576 |
10.576 |
10.576 |
|
Bedrijfssteun |
40.000 |
32.000 |
32.000 |
32.000 |
32.000 |
||
|
Diverse ontvangsten |
13.384 |
32.476 |
2.845 |
1.648 |
1.148 |
1.148 |
1.148 |
Bij de nota van wijziging vierde incidentele suppletoire begroting 2020 inzake noodpakket banen en economie 2.0 is in de budgettaire tabel beleidsartikel 2 het bedrag van € 50 mln aan bedrijfssteun per abuis niet opgeteld in de totaal mutatie uitgaven regel in het jaar 2021. Dit wordt bij de Ontwerpbegroting 2021 gecorrigeerd.
Toelichting
Als gevolg van de verlenging van de Garantie Ondernemingsfinanciering (GO-C) en de Klein Krediet Corona (KKC) tot en met juni 2021 (gelijk aan EU-steunkader) en het Coronaluik van de Borgstelling MKB (BMKB) voor heel 2021, wordt het verplichtingenbudget voor de betreffende garantieregelingen verhoogd. Voor de reguliere regeling Garantie Ondernemingsfinanciering inclusief de Coronamodule wordt het verplichtingenbudget 2021 met € 2,1 mld verhoogd tot een plafond van in totaal € 2,5 mld. Voor de Borgstelling MKB inclusief het Coronaluik wordt het verplichtingenbudget 2021 verhoogd met € 735 mln tot een plafond van in totaal € 1,5 mld. Voor de regeling Klein Krediet Corona wordt voor 2021 een verplichtingenbudget van € 250 mln aan de begroting toegevoegd. De plafonds zijn afgestemd op de verwachte benutting van deze regelingen in 2020 en een inschatting van de benutting in 2021. Het totaal van de raming voor garantieverplichtingen van artikel 2 stijgt hiermee in 2021 van € 1.250 mln tot € 4.335 mln. De uitgavenramingen van genoemde garantieregelingen blijven ongewijzigd. De middelen die naar aanleiding van de eerdere steunmaatregelen als kasbuffer voor deze garantieregelingen zijn toegevoegd aan de begroting zijn naar verwachting toereikend voor de dekking van de uitgaven samenhangend met de uitbreiding van de garantieverplichtingen 2021.
Indien het gelet op de liquiditeitsbehoefte van ondernemingen noodzakelijk blijkt de plafonds van de regelingen aan te passen, zal het kabinet hiertoe overgaan. Ook zal in het voorjaar worden gekeken naar de geraamde kasbudgetten.
Voor de uitvoeringskosten van deze regelingen in 2021 worden de verplichtingen- en uitgavenramingen van de bijdrage RVO.nl onder de post «Bijdrage aan agentschappen» met € 5 mln verhoogd tot € 110,068 mln.
De Minister van Economische Zaken en Klimaat, E.D. Wiebes