Ontvangen 17 november 2020
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
De begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2021 komt te luiden:
|
Art. |
Omschrijving |
Verplichtingen |
Uitgaven |
Ontvangsten |
|---|---|---|---|---|
|
Totaal |
42.881.974 |
43.683.553 |
1.444.964 |
|
|
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap |
||||
|
Beleidsartikelen |
20.605.898 |
21.373.659 |
1.262.412 |
|
|
4 |
Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie |
4.753.179 |
4.838.265 |
4.000 |
|
6 |
Hoger beroepsonderwijs |
3.636.053 |
3.688.678 |
1.213 |
|
7 |
Wetenschappelijk onderwijs |
5.603.099 |
5.552.647 |
16 |
|
8 |
Internationaal beleid |
11.855 |
11.855 |
99 |
|
11 |
Studiefinanciering |
4.767.938 |
4.767.938 |
1.005.737 |
|
12 |
Tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten |
72.432 |
72.432 |
3.167 |
|
13 |
Lesgelden |
13.997 |
13.997 |
247.018 |
|
14 |
Cultuur |
331.519 |
1.001.772 |
494 |
|
16 |
Onderzoek en wetenschapsbeleid |
1.134.046 |
1.134.749 |
101 |
|
25 |
Emancipatie |
4.601 |
14.147 |
0 |
|
Niet-beleidsartikelen |
||||
|
91 |
Nog onverdeeld |
0 |
0 |
0 |
|
95 |
Apparaat kerndepartement |
277.179 |
277.179 |
567 |
|
Basis- en Voortgezet onderwijs en Media |
||||
|
Beleidsartikelen |
22.276.076 |
22.309.894 |
182.552 |
|
|
1 |
Primair onderwijs |
12.172.752 |
12.142.752 |
10.461 |
|
3 |
Voortgezet onderwijs |
8.906.351 |
8.970.169 |
7.391 |
|
9 |
Arbeidsmarkt- en personeelsbeleid |
163.803 |
163.803 |
9.000 |
|
15 |
Media |
1.033.170 |
1.033.170 |
155.700 |
Algemeen
Na 2020 lopen het bestuursakkoord primair onderwijs (po) en het sectorakkoord voortgezet onderwijs (vo) af. Om de doelen uit deze akkoorden te behalen, zijn middelen aan het po en vo beschikbaar gesteld via de regeling prestatiebox. In de eindevaluatie is onderzocht welke doelen zijn behaald en hoe de middelen die aan de sectorakkoorden zijn gekoppeld vanaf 2021 worden ingezet. Deze nota van wijziging geeft uitvoering aan de wijzigingen op artikel 1 (Primair onderwijs) en 3 (Voortgezet onderwijs) van de OCW-begroting. Deze wijzigingen hebben geen effect op de begrotingsstaat van OCW zelf, omdat er geschoven wordt binnen de artikelen. De Tweede Kamer is geïnformeerd over de herschikking van de prestatieboxmiddelen per brief «Eindevaluatie sectorakkoorden (po en vo) en bijgestelde aanwending prestatieboxmiddelen» van 12 oktober 2020.
Onderdeel A
Op artikel 1 van de OCW-begroting wordt in 2021 € 67,0 miljoen en structureel € 164,4 miljoen toegevoegd aan de lumpsum po, vanwege het behalen van voldoende voortgang op afgesproken doelstellingen.
Op de thema’s begeleiding van startende leraren en schoolleiders en de algehele professionalisering van de schoolorganisatie moet meer voortgang worden geboekt. Hiervoor wordt in 2021 € 57,4 miljoen en structureel vanaf 2022 € 137,6 miljoen via een aanvullende bekostigingsregeling beschikbaar gesteld. De schoolteams bepalen mee waar de middelen aan worden besteed. Dit wordt geborgd doordat het personeelsdeel van de medezeggenschapsraad
(P-)MR hier instemmingsrecht op krijgt. Na twee schooljaren wordt de nieuwe inzet van dit deel van de prestatieboxmiddelen geëvalueerd.
De voortgang op bewegingsonderwijs is ook onvoldoende gerealiseerd. Omdat de wettelijke deugdelijkheidseis voor scholen om twee lesuren bewegingsonderwijs te realiseren voor alle leerlingen in 2023 in werking treedt, is het nodig dat scholen zich hier meer voor gaan inspannen. Hiervoor wordt een bedrag van € 3,3 miljoen in 2021 en structureel vanaf 2022 € 8,0 miljoen overgeboekt van het instrument bekostiging naar het instrument subsidies.
Op artikel 3 van de OCW-begroting wordt vanaf 2021 structureel € 217,6 miljoen toegevoegd aan de lumpsum van vo, vanwege het behalen van voldoende voortgang op afgesproken doelstellingen.
Op de thema’s thuiszitters, strategisch personeelsbeleid en de begeleiding van startende leraren en schoolleiders moet meer voortgang worden geboekt. Hiervoor wordt vanaf 2021 structureel
€ 107,2 miljoen via een aanvullende bekostigingsregeling beschikbaar gesteld. De gemeenschappelijke besluitvorming over de inzet van deze middelen moet in de (P-)MR plaatsvinden. Na twee jaar wordt de nieuwe inzet van dit deel van de prestatieboxmiddelen geëvalueerd.
Voor het verminderen van zittenblijven blijft € 9,0 miljoen voor de subsidieregeling zomerscholen beschikbaar. Deze € 9,0 miljoen wordt overgeboekt van het instrument bekostiging naar het instrument subsidies.
Meerjarige doorwerking
In volgende tabellen voor artikel 1 en 3 zijn nieuwe budgettaire gevolgen van beleid opgesteld.
|
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Verplichtingen |
12.054.624 |
12.279.674 |
12.172.752 |
12.089.996 |
12.002.475 |
11.976.944 |
11.967.519 |
|
waarvan garantieverplichtingen |
15.837 |
– 450 |
|||||
|
waarvan overig |
12.038.787 |
12.280.124 |
12.172.752 |
12.089.996 |
12.002.475 |
11.976.944 |
11.967.519 |
|
Totale uitgaven |
11.759.120 |
12.250.483 |
12.142.752 |
12.059.996 |
11.972.475 |
11.946.944 |
11.937.519 |
|
waarvan juridisch verplicht (%) |
99,89% |
||||||
|
Bekostiging |
11.144.415 |
11.452.212 |
11.466.146 |
11.358.437 |
11.265.124 |
11.246.554 |
11.244.872 |
|
Bekostiging po-instellingen |
10.803.309 |
11.079.455 |
11.157.420 |
11.156.441 |
11.063.130 |
11.044.551 |
11.042.660 |
|
Bekostiging Caribisch Nederland |
18.969 |
20.088 |
19.991 |
19.981 |
19.979 |
19.988 |
20.197 |
|
Prestatiebox |
296.983 |
306.417 |
178.716 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Aanvullende bekostiging |
25.154 |
19.552 |
80.019 |
152.015 |
152.015 |
152.015 |
152.015 |
|
Aanpak lerarentekort G5 |
0 |
26.700 |
30.000 |
30.000 |
30.000 |
30.000 |
30.000 |
|
Subsidies (regelingen) |
88.316 |
221.022 |
98.369 |
111.365 |
111.510 |
112.510 |
113.010 |
|
Onderwijsvoorziening jonggehandicapten |
24.500 |
23.200 |
23.200 |
23.200 |
23.200 |
23.200 |
23.200 |
|
Nederlands onderwijs buitenland |
12.513 |
12.600 |
12.600 |
12.600 |
12.600 |
12.600 |
12.600 |
|
Humanistisch vormend en godsdienstonderwijs |
12.664 |
12.630 |
13.130 |
13.630 |
14.130 |
14.630 |
14.630 |
|
Inhaal- en ondersteuningsprogramma's |
0 |
109.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Overige subsidies |
37.919 |
63.592 |
49.439 |
61.935 |
61.580 |
62.080 |
62.580 |
|
Opdrachten |
4.756 |
4.259 |
11.010 |
13.436 |
14.373 |
14.079 |
14.054 |
|
Bijdragen aan agentschappen |
41.663 |
39.739 |
30.895 |
31.183 |
31.276 |
32.054 |
32.054 |
|
Dienst Uitvoering Onderwijs |
41.663 |
39.739 |
30.895 |
31.183 |
31.276 |
32.054 |
32.054 |
|
Bijdragen aan ZBO's/RWT's |
17.625 |
7.734 |
7.731 |
7.731 |
7.731 |
7.731 |
7.731 |
|
Stichting Vervangingsfonds en Participatiefonds |
16.225 |
5.231 |
5.228 |
5.228 |
5.228 |
5.228 |
5.228 |
|
UWV |
1.400 |
2.503 |
2.503 |
2.503 |
2.503 |
2.503 |
2.503 |
|
Bijdragen aan medeoverheden |
462.345 |
525.517 |
528.601 |
531.244 |
524.053 |
522.208 |
513.990 |
|
Gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid |
462.345 |
509.184 |
508.909 |
509.397 |
509.397 |
509.397 |
509.397 |
|
Caribisch Nederland |
0 |
16.333 |
19.692 |
21.847 |
14.656 |
12.811 |
4.593 |
|
Bijdragen aan (andere) begrotingshoofdstukken |
0 |
0 |
0 |
6.600 |
18.408 |
11.808 |
11.808 |
|
Brede scholen |
0 |
0 |
0 |
0 |
11.808 |
11.808 |
11.808 |
|
BES(t)4kids |
0 |
0 |
0 |
6.600 |
6.600 |
0 |
0 |
|
Ontvangsten |
29.049 |
26.961 |
10.461 |
9.308 |
9.208 |
9.208 |
9.208 |
|
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Verplichtingen |
9.533.455 |
9.153.322 |
8.906.351 |
8.930.769 |
8.912.107 |
8.909.742 |
8.874.161 |
|
waarvan garantieverplichtingen |
87.747 |
8.205 |
|
|
|
|
|
|
waarvan overig |
9.445.708 |
9.145.117 |
8.906.351 |
8.930.769 |
8.912.107 |
8.909.742 |
8.874.161 |
|
Totale uitgaven |
9.009.949 |
9.127.433 |
8.970.169 |
8.917.863 |
8.910.930 |
8.908.074 |
8.872.493 |
|
waarvan juridisch verplicht (%) |
99,2% |
||||||
|
Bekostiging |
8.817.242 |
8.863.585 |
8.763.676 |
8.711.809 |
8.703.387 |
8.712.879 |
8.677.298 |
|
Bekostiging vo-instellingen |
8.471.508 |
8.504.917 |
8.616.767 |
8.564.900 |
8.556.509 |
8.565.896 |
8.534.857 |
|
Resultaatafhankelijke bekostiging vsv aan vo-instellingen |
16.258 |
17.100 |
17.648 |
17.648 |
17.648 |
17.648 |
17.648 |
|
Bekostiging Caribisch Nederland |
16.335 |
17.799 |
17.487 |
17.487 |
17.456 |
17.561 |
17.559 |
|
Prestatiebox |
313.141 |
323.769 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Aanvullende regeling strategisch personeelsbeleid, begeleiding starters en thuiszitters |
0 |
0 |
107.234 |
107.234 |
107.234 |
107.234 |
107.234 |
|
Aanvullende regelingen leerlingendaling |
0 |
0 |
4.540 |
4.540 |
4.540 |
4.540 |
0 |
|
Subsidies (regelingen) |
79.509 |
150.791 |
100.664 |
99.610 |
100.516 |
87.116 |
87.116 |
|
Stichting Kennisnet (basissubsidie) po, vo, mbo |
19.774 |
19.240 |
19.240 |
19.240 |
19.240 |
15.740 |
15.740 |
|
Regeling zomerscholen vo |
8.152 |
7.300 |
9.000 |
9.000 |
9.000 |
9.000 |
9.000 |
|
Nieuwe leerweg |
0 |
0 |
12.000 |
10.000 |
10.000 |
0 |
0 |
|
Inhaal- en ondersteuningsprogramma's |
0 |
65.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Overige subsidies |
51.583 |
59.251 |
60.424 |
61.370 |
62.276 |
62.376 |
62.376 |
|
Opdrachten |
4.936 |
4.655 |
7.095 |
7.157 |
7.335 |
7.070 |
7.300 |
|
Bijdragen aan agentschappen |
52.840 |
54.532 |
54.096 |
54.649 |
54.887 |
56.204 |
55.974 |
|
Dienst Uitvoering Onderwijs |
52.840 |
54.532 |
54.096 |
54.649 |
54.887 |
56.204 |
55.974 |
|
Bijdragen aan ZBO's/RWT's |
55.207 |
53.675 |
44.358 |
44.358 |
44.525 |
44.525 |
44.525 |
|
College voor Toetsen en Examens |
11.619 |
12.790 |
4.380 |
4.380 |
4.380 |
4.380 |
4.380 |
|
SLOA: onderwijs ondersteunende instellingen |
43.588 |
40.885 |
39.978 |
39.978 |
40.145 |
40.145 |
40.145 |
|
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties |
215 |
195 |
280 |
280 |
280 |
280 |
280 |
|
GRAZ (ECML) en PISA |
215 |
195 |
280 |
280 |
280 |
280 |
280 |
|
Ontvangsten |
8.855 |
7.391 |
7.391 |
7.391 |
7.391 |
7.391 |
7.391 |
De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media, A. Slob