Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van Infrastructuur en Waterstaat.

De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

Wetsartikel 2

Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze wet.

De Minister van Infrastructuur en Waterstaat, C. van Nieuwenhuizen Wijbenga

B. BEGROTINGSTOELICHTING

a. Inhoudelijke toelichting

Zoals reeds aan uw Kamer gemeld (Kamerstukken 2019–2020, 35 420, nr. 25) heeft het kabinet besloten extra middelen (€ 9,8 miljoen) beschikbaar te stellen voor extra maatregelen Caribisch Nederland i.v.m. COVID-19. In onderstaande overzichtstabel is de verdeling van het budget over de verschillende departementen opgenomen.

Bedragen x € 1 miljoen

Departement	2020
Infrastructuur en Waterstaat (XII)	2,7
Economische Zaken en Klimaat (XIII)	7,1
Totaal	9,8

Met de incidentele suppletoire begrotingen worden de bedragen voor het jaar 2020 budgettair verwerkt. De begroting van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat wordt verhoogd met een bedrag van in totaal € 2,73 miljoen in 2020. Deze middelen worden als volgt verdeeld over de volgende beleidsartikelen: – Artikel 11 integraal waterbeleid – met € 0,73 miljoen en Artikel 18 – Scheepvaart en Havens – met € 2,0 miljoen. Onderstaand treft u voor de begrotingsstaten van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat per begrotingsartikel een toelichting aan bij de financiële instrumenten. De stand vastgestelde begroting 2020 is inclusief de nota van wijziging (NvW)2 en de stand 1e suppletoire begroting 2020.

Artikel 11 Integraal Waterbeleid

11.01.02 algemeen waterbeleid

Subsidies

De uitgaven voor het subsidiebudget op dit artikelonderdeel worden verhoogd met € 0,73 miljoen in 2020. De middelen voor dit artikel worden ingezet om voor alle gebruikers in Caribisch Nederland een aftrekpost op de rekening te verlenen ter hoogte van het vaste aansluittarief water. Deze maatregel geldt vanaf 1 mei tot het eind van dit jaar. Voor Saba is er geen vastrecht en gaat het om vergroting van de opslagcapaciteit van water (cisterne) om op die wijze in kostenreductie te voorzien.

Artikel 18 Scheepvaart en Havens

18.01.04 scheepvaart en havens

Bijdrage aan medeoverheden

De uitgaven voor de bijdrage aan medeoverheden worden verhoogd met € 2 miljoen in 2020. De middelen worden ingezet voor een pilot om de ferryverbinding tussen Saba, Sint Eustatius en Sint Maarten te verbeteren. De eilanden zijn voor een groot deel afhankelijk van toerisme en door de crisis zwaar geraakt. Met een goede en betaalbare ferry wordt verwacht dat na de lockdown toeristen uit de regio de eilanden vaker zullen aandoen en bewoners zich vaker en goedkoper verplaatsen.

b. Budgettaire gevolgen van beleid

Beleidsartikel 11

Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (bedragen x € 1.000)

		Stand Ontwerpbegroting 2020, incl. NvW	Stand 1e suppletoire begroting	Mutaties incidentele suppletoire begroting	Stand incidentele suppletoire begroting	Mutatie 2021	Mutatie 2022	Mutatie 2023	Mutatie 2024
	Verplichtingen:	33.376	38.771	730	39.501	0	0	0	0
	Uitgaven:	53.480	59.404	730	60.134	0	0	0	0
	Waarvan juridisch verplicht		74%		74%
11.01	Algemeen waterbeleid	41.429	46.358	730	47.088	0	0	0	0
11.01.01	Opdrachten	9.124	9.373		9.373
11.01.02	Subsidies	14.282	17.891	730	18.621
	Incidentele Subsidie WKB	1.220	1.220		1.220
	Blue Deal (HGIS)	1.400	2.900		2.900
	Partners voor Water (HGIS)	1.602	13.706		13.706
	Overige Subsidies	60	65		65
	Incidentele subsidie coronamaatregelen Caribisch Nederland	0	0	730	730
11.01.03	Bijdrage aan agentschappen	14.006	14.977	0	14.977
	Waarvan bijdrage aan agentschap KNMI	514	612		612
	Waarvan bijdrage aan agentschap RWS	13.492	14.365		14.365
11.01.04	Bijdrage aan medeoverheden	4.017	4.117		4.117
11.02	Waterveiligheid	3.444	3.404	0	0	0	0	0	0
	Opdrachten	3.444	3.404
11.03	Grote oppervlaktewateren	1.615	1.749	0	0	0	0	0	0
	Opdrachten	1.615	1.749
11.04	Waterkwaliteit	6.992	7.893	0	0	0	0	0	0
11.04.01	Opdrachten	4.302	5.378
11.04.02	Subsidies	400	400
11.04.04	Bijdrage aan medeoverheden	500	500
11.04.05	Bijdrage aan internationale organisaties	1.790	1.615
	Ontvangsten	0	434	0	0	0	0	0	0

Beleidsartikel 18

Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (bedragen x € 1.000)

		Stand Ontwerpbegroting 2020, incl. NvW	Stand 1e suppletoire begroting	Mutaties incidentele suppletoire begroting	Stand incidentele suppletoire begroting	Mutatie 2021	Mutatie 2022	Mutatie 2023	Mutatie 2024
	Verplichtingen:	21.714	26.808	2.000	28.808	0	0
	Uitgaven:	39.881	42.794	2.000	44.794	0	0
	Waarvan juridisch verplicht	53%	49%		49%
18.01	Scheepvaart en Havens	39.881	42.794	2.000	44.794	0	0
18.01.01	Opdrachten	35.139	25.232		25.232
	– Topsector logistiek	13.994	15.804		15.804
	– Caribisch Nederland	12.500	165		165
	– Overige opdrachten	8.645	9.263		9.263
18.01.02	Subsidies	1.764	1.795	0	1.795
	– Topsector logistiek	1.764	1.795		1.795
18.01.03	Bijdrage aan agentschappen	1.405	1.704		1.704
	– Waarvan bijdrage aan agentschap RWS	1.405	1.454		1.454
	– Waarvan bijdrage aan agentschap RVO		250		250
18.01.04	Bijdrage aan medeoverheden		12.500	2.000	14.500
	– Bijdrage aan medeoverheden Caribisch Nederland		12.500	2.000	14.500
18.01.05	Bijdrage aan internationale organisaties	1.573	1.563		1.563
	Ontvangsten	784	884	0	884