Gepubliceerd: 29 april 2020
Indiener(s): Kajsa Ollongren (viceminister-president , minister binnenlandse zaken en koninkrijksrelaties) (D66)
Onderwerpen: begroting financiƫn
Bron: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-35450-IIA-2.html
ID: 35450-IIA-2

Ontvangen 29 april 2020

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

Vergaderjaar 2019‒2020

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikelen 1 tot en met 3

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de Staten-Generaal.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,K.H. Ollongren

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1 Leeswijzer

Algemeen

Voor u ligt de de eerste suppletoire begroting 2020 van de Staten-Generaal (IIA). De eerste suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2020. De stand van de eerste suppletoire begroting wordt vanaf de stand van de vastgestelde begroting 2020 opgebouwd.

Uitgangspunt bij de toelichting op de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel, te weten:

Tabel 1 Ondergrenzen conform RBV 2020

Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen

Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)

Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)

1. Wetgeving en controle Eerste Kamer

Verplichtingen/Uitgaven 1 mln. ontvangsten 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven 2 mln. ontvangsten 2 mln.

2. Uitgaven t.b.v. leden en oud-leden Tweede Kamer alsmede leden van het Europees Parlement

Verplichtingen/Uitgaven 1 mln. ontvangsten 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven 2 mln. ontvangsten 2 mln.

3. Wetgeving en controle Tweede Kamer

Verplichtingen/Uitgaven 2 mln. ontvangsten 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven 4 mln. ontvangsten 2 mln.

4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer

Verplichtingen/Uitgaven 1 mln. ontvangsten 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven 2 mln. ontvangsten 2 mln.

10 Nog onverdeeld

Verplichtingen/Uitgaven 1 mln. ontvangsten 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven 2 mln. ontvangsten 1 mln.

Coronamaatregelen

De extracomptabele tabel overzicht coronamaatregelen is niet opgenomen, vanuit de begroting van de Staten-Generaal (IIA) zijn geen Coronagerelateerde uitgaven gedaan.

2 Beleidsartikelen

2.1 Artikel 1. Wetgeving en controle Eerste Kamer

Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 Wetgeving en controle Eerste Kamer (bedragen x € 1.000)
 

Ontwerpbegroting 2020 (1)

Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)

Vastgestelde begroting 2020 (3)=(1+2)

Mutaties 1e suppletoire begroting (4)

Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)

Mutatie 2021

Mutatie 2022

Mutatie 2023

Mutatie 2024

Verplichtingen

13.053

250

13.303

4.224

17.527

1.700

0

0

0

          

Uitgaven

13.053

250

13.303

4.224

17.527

1.700

0

0

0

1.1 Apparaat Eerste Kamer

9.078

250

9.328

4.224

13.552

1.700

0

0

0

1.2 Vergoeding voorzitter/leden Eerste Kamer

3.899

0

3.899

0

3.899

0

0

0

0

1.3 Verenigde vergadering

76

0

76

0

76

0

0

0

0

          

Ontvangsten

140

0

140

0

140

0

0

0

0

Toelichting

1.1. Apparaat Eerste Kamer

Audiovisuele Middelen

Deze post betreft middelen voor audiovisuele apparatuur om het primaire vergaderproces voornamelijk in de tijdelijke huisvesting van de Eerste Kamer op het Lange Voorhout mogelijk maken.

Kasschuif tijdelijke huisvesting

De Staten-Generaal neemt € 5,7 mln. middels een kasschuif uit 2019 mee naar 2020. Deze middelen voor vervangingsinvesteringen en bedrijfsvoering van de tijdelijke huisvesting zijn in 2019 niet tot besteding gekomen vanwege de vertraging op het Binnenhofproject

1.3. Verenigde vergadering

Verenigde vergadering

De aanvullende middelen die voor een extra verenigde vergadering benodigd zijn, zijn aan de begroting toegevoegd op artikel 10 Nog onverdeeld en worden bij gelegenheid van de Miljoenennota 2021 op het juiste artikel gezet.

2.2 Artikel 2. Uitgaven ten behoeve van oud-leden Tweede Kamer alsmede leden van het Europees Parlement

Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 2 Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer alsmede leden van het Europees Parlement (bedragen x € 1.000)
 

Ontwerpbegroting 2020 (1)

Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)

Vastgestelde begroting 2020 (3)=(1+2)

Mutaties 1e suppletoire begroting (4)

Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)

Mutatie 2021

Mutatie 2022

Mutatie 2023

Mutatie 2024

Verplichtingen

32.396

0

32.396

0

32.396

0

0

0

0

          

Uitgaven

32.396

0

32.396

0

32.396

0

0

0

0

2.1 Schadeloosstelling

21.486

0

21.486

0

21.486

0

0

0

0

2.2 Pensioenen en wachtgelden

10.798

0

10.798

0

10.798

0

0

0

0

2.3 Schadeloosstelling Europarlementariërs incl. tegemoetkoming ziektekosten

112

0

112

0

112

0

0

0

0

          

Ontvangsten

86

0

86

0

86

0

0

0

0

Toelichting

Er hebben geen mutaties plaatsgevonden.

2.3 Artikel 3. Wetgeving en controle Tweede Kamer

Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 3 Wetgeving en controle Tweede Kamer (bedragen x € 1.000)
 

Ontwerpbegroting 2020 (1)

Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)

Vastgestelde begroting 2020 (3)=(1+2)

Mutaties 1e suppletoire begroting (4)

Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)

Mutatie 2021

Mutatie 2022

Mutatie 2023

Mutatie 2024

Verplichtingen

115.178

9.750

124.928

9.029

133.957

1.530

‒ 350

‒ 350

‒ 350

          

Uitgaven

115.178

9.750

124.928

9.029

133.957

1.530

‒ 350

‒ 350

‒ 350

3.1 Apparaat Tweede Kamer

81.293

1.485

82.778

9.029

91.807

1.530

‒ 350

‒ 350

‒ 350

3.2 Onderzoeksbudget

2.323

0

2.323

0

2.323

0

0

0

0

3.3 Drukwerk

1.859

0

1.859

0

1.859

0

0

0

0

3.4 Fractiekosten

27.230

8.265

35.495

0

35.495

0

0

0

0

3.5 Uitzending leden

448

0

448

0

448

0

0

0

0

3.7 Bijdrage ProDemos

2.025

0

2.025

0

2.025

0

0

0

0

    

0

     

Ontvangsten

3.966

0

3.966

‒ 327

3.639

‒ 327

‒ 327

‒ 327

‒ 327

Toelichting

3.1 Apparaat Tweede Kamer

Uitstel renovatie Binnenhof

De Tweede Kamer ondervindt, door het uitstel van de renovatie van het Binnenhof, de consequenties van het langer gehuisvest blijven aan het Binnenhof. De afgelopen jaren zijn vervangingsinvesteringen uitgesteld met het oog op verhuizing in 2020. Een deel van deze vervangingsinvesteringen wordt nu alsnog gedaan. De aanvullende middelen die hier voor benodigd zijn, zijn aan de begroting toegevoegd op het artikel 10 Nog onverdeeld en worden bij gelegenheid van de Miljoenennota 2021 op het juiste artikel gezet.

Kasschuif tijdelijke huisvesting

De Staten-Generaal neemt € 5,7 mln. middels een kasschuif uit 2019 mee naar 2020. Deze middelen voor vervangingsinvesteringen en bedrijfsvoering van de tijdelijke huisvesting zijn in 2019 niet tot besteding gekomen vanwege de vertraging op het Binnenhofproject.

Beveiliging

Door aangescherpte beveiligingsvoorschriften op het Binnenhofterrein neemt de Tweede Kamer extra beveiligingsmedewerkers aan. De middelen hiervoor t/m 2021 worden toegevoegd aan de begroting. Een deel hiervan is reeds toegevoegd aan artikel 3. De resterende middelen die hier voor benodigd zijn, zijn aan de begroting toegevoegd op artikel 10 Nog onverdeeld en worden bij gelegenheid van de Miljoenennota 2021 op het juiste artikel gezet.

2.4 Artikel 4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer

Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 4 Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer (bedragen x € 1.000)
 

Ontwerpbegroting 2020 (1)

Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)

Vastgestelde begroting 2020 (3)=(1+2)

Mutaties 1e suppletoire begroting (4)

Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)

Mutatie 2021

Mutatie 2022

Mutatie 2023

Mutatie 2024

Verplichtingen

1.508

0

1.508

0

1.508

0

0

0

0

          

Uitgaven

1.508

0

1.508

0

1.508

0

0

0

0

4.3 Interparlementaire betrekkingen

1.508

0

1.508

0

1.508

0

0

0

0

          

Ontvangsten

23

0

23

‒ 23

0

‒ 23

‒ 23

‒ 23

‒ 23

Toelichting

Er hebben zich geen mutaties voorgedaan op het uitgavenbudget, enkel een minimale mutatie op het ontvangstenbudget.

3 Niet-beleidsartikelen

3.1 Artikel 10. Nog onverdeeld

Tabel 6 Budgettaire gevolgen artikel 10 Nog onverdeeld (bedragen x € 1.000)
 

Ontwerpbegroting 2020 (1)

Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2)

Vastgestelde begroting 2020 (3)=(1+2)

Mutaties 1e suppletoire begroting (4)

Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3+4)

Mutatie 2021

Mutatie 2022

Mutatie 2023

Mutatie 2024

Verplichtingen

0

0

0

6.377

6.377

4.534

4.429

4.379

4.380

          

Uitgaven

  

0

6.377

6.377

4.534

4.429

4.379

4.380

Loonbijstelling

0

0

0

3.778

3778

3.718

3.617

3.568

3.569

Prijsbijstelling

0

0

0

874

874

816

812

811

811

Onvoorzien

0

0

0

1.725

1725

0

0

0

0

          

Ontvangsten

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Toelichting

Loon- en prijsbijstelling

De tranche 2020 van de loon- en prijsbijstelling is toegevoegd aan de begroting van de Staten-Generaal.

Onvoorzien

Er is € 1,7 mln. gereserveerd op dit artikel voor problematiek bij de Staten-Generaal. De benodigde middelen worden bij Miljoenennota 2021 aan het juiste artikel toegevoegd.