Gepubliceerd: 3 november 2017
Indiener(s): Ronald Plasterk (PvdA)
Onderwerpen: begroting financiƫn
Bron: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-34775-B-6.html
ID: 34775-B-6

Nr. 6 NOTA VAN WIJZIGING

Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:

A

In artikel 3 wordt het bedrag van de integratie-uitkeringen van «€ 11.048.724.000» vervangen door: € 11.049.524.000.

B

De begrotingsstaat van het Gemeentefonds (B) voor het jaar 2018 komt te luiden (bedragen x € 1.000):

Vaststelling van de begrotingsstaat van het gemeentefonds (B) voor het jaar 2018

Artikel

Omschrijving

Verplichtingen

Uitgaven

Ontvangsten

1

gemeentefonds

28.282.670

28.282.670

28.282.670

TOELICHTING

Algemeen

De maatregelen die in het regeerakkoord van het kabinet-Rutte III zijn opgenomen met betrekking tot het gemeentefonds, zijn zoveel mogelijk in deze nota van wijziging verwerkt. Voor zover dat nog niet het geval is, zal dat gebeuren door middel van een nota van wijziging of een suppletoire begroting.

In onderdeel B wordt aangegeven welke wijzigingen in de begrotingsstaat van het Gemeentefonds zijn doorgevoerd als gevolg van de in het regeerakkoord opgenomen maatregelen. Vermeld worden de beleidsintensiveringen uit het regeerakkoord.

Artikelsgewijze toelichting

Het Regeerakkoord van het Kabinet Rutte III heeft consequenties voor de begroting van het Gemeentefonds. Ten eerste is er sprake van maatregelen die leiden tot een wijziging van de uitgaven voor gemeenten. Ten tweede gaat het integreerbare deel van de integratie uitkering sociaal domein per 2019 op in de algemene uitkering. Ten derde heeft het Regeerakkoord gevolgen voor de accresontwikkeling (de jaarlijkse indexatie van het fonds).

  • 1. In het regeerakkoord zijn drie maatregelen opgenomen met directe consequenties voor gemeenten. Dit betreft de volgende maatregelen:

    • H66 Bijdrage Rijk in abonnementstarief Wmo

    De huidige eigen bijdragesystematiek wordt per 1 januari 2019 vervangen door een abonnementstarief van € 17,50 per vier weken voor een huishouden dat gebruik maakt van een Wmo-voorziening. Om deze vereenvoudiging en verlaging te co-financieren, wordt een bedrag van € 134 miljoen in 2019 tot structureel € 145 miljoen vanaf 2022 ter beschikking gesteld.

    • H67 Verlaging eigen bijdrage Wlz

    De maatregelen op het terrein van de verlaging van de eigen bijdragen Wlz hebben gevolgen voor de groep mensen die op grond van de Wmo een eigen bijdrage betaalt voor beschermd wonen. Gemeenten worden door het Rijk gecompenseerd voor de eigen bijdragederving die hiervan het resultaat is.

    • I91 20.000 extra beschutte werkplekken

      Het budget voor activering van en dienstverlening aan mensen in een kwetsbare positie wordt verhoogd, waarmee voor 20.000 extra personen de mogelijkheid voor beschut werk ontstaat.

Deze maatregelen hebben de volgende financiële consequenties voor het gemeentefonds:

Maatregelen regeerakkoord (bedragen x € 1.000)
 

2018

2019

2020

2021

2022

H66 Bijdrage Rijk in abonnementstarief Wmo

 

143.000

143.000

148.000

148.000

H67 Verlaging eigen bijdrage wlz

800

2.180

1.490

1.490

1.490

I91 20.000 extra beschutte werkplekken

 

5.350

14.979

24.609

33.168

  • 2. Met ingang van 2019 gaan de integreerbare onderdelen van de integratie uitkering sociaal domein, inclusief integratie uitkering Wmo, op in de algemene uitkering. Deze overheveling betreft de volgende onderdelen:

    • IUSD Wmo, alle onderdelen met uitzondering van Beschermd wonen;

    • IUSD Jeugdhulp, alle onderdelen met uitzondering van Voogdij/18+;

    • IUSD Participatie, onderdeel Re-integratie klassiek;

    • IU Wmo, onderdeel Hulp bij het huishouden.

Deze overheveling heeft de volgende financiële consequenties voor het gemeentefonds:

Overheveling integreerbare onderdelen sociaal domein (bedragen x € 1.000)
 

2018

2019

2020

2021

2022

Algemene uitkering1

 

6.962.498

6.988.667

7.073.870

7.070.491

Decentralisatie uitkering (kader R)

 

91.555

91.555

91.555

91.555

Integratie uitkering SD Wmo

 

– 2.074.928

– 2.070.007

– 2.080.737

– 2.077.358

Integratie uitkering SD Jeugdhulp

 

– 3.039.141

– 3.059.691

– 3.082.449

– 3.082.448

Integratie uitkering SD Participatie

 

– 513.779

– 513.775

– 513.772

– 513.772

Integratie uitkering Wmo

 

– 1.258.369

– 1.268.913

– 1.320.631

– 1.320.632

Decentralisatie uitkering (kader Z)

 

– 91.555

– 91.555

– 91.555

– 91.555

X Noot
1

Inclusief overheveling van € 76,3 miljoen uit het Budgettair Kader Zorg

De volgende onderdelen van de integratie uitkering sociaal domein zijn (nog) niet integreerbaar in de algemene uitkering:

IUSD Wmo, onderdeel Beschermd wonen;

IUSD Jeugdhulp, onderdeel Voogdij/18+;

IUSD Participatie, onderdelen Wsw en Re-integratie nieuwe doelgroepen.

Voor elk van deze onderdelen wordt bezien of integratie in de algemene uitkering op termijn mogelijk is en onder welke voorwaarden dat zou kunnen.

  • 3. Het Regeerakkoord van het Kabinet Rutte III heeft ook consequenties voor de accresontwikkeling van het gemeentefonds (en het provinciefonds). Er zijn drie ontwikkelingen die invloed hebben op het accres. Dat zijn:

    de verbreding van de koppeling waarop de normeringssytematiek van het gemeente- en provinciefonds is gebaseerd (de trap-op-trap-af systematiek) tot de totale uitgaven onder het uitgavenkader;

    de extra uitgaven van het Rijk die onderdeel zijn van het Regeerakkoord;

    de overheveling van de integreerbare onderdelen van de integratie uitkering sociaal domein naar de algemene uitkering.

    Het accres voor 2018 zal bij Voorjaarsnota 2018 worden geactualiseerd.

Meerjarige doorwerking

In de onderstaande tabel worden per artikel de standen ontwerpbegroting 2018 vóór nota van wijziging, de mutaties in het kader van het regeerakkoord en de standen ontwerpbegroting 2018 na nota van wijziging meerjarig opgenomen.

Meerjarige doorwerking verplichtingen (Bedragen x € 1.000)

Artikel

Omschrijving

2018

2019

2020

2021

2022

1

gemeentefonds

         
 

Stand vóór nota van wijziging

28.281.870

28.164.550

28.015.407

27.901.729

27.724.450

 

Overheveling Sociaal Domein

 

7.054.053

7.080.222

7.165.425

7.162.046

 

Overheveling Sociaal Domein

 

– 6.977.772

– 7.003.941

– 7.089.144

– 7.085.765

 

Maatregel regeerakkoord H66

 

143.000

143.000

148.000

148.000

 

Maatregel regeerakkoord H67

800

2.180

1.490

1.490

1.490

 

Maatregel regeerakkoord I91

 

5.350

14.979

24.609

33.168

 

Stand na nota van wijziging

28.282.670

28.391.361

28.251.157

28.152.109

27.983.389

             

Totaal

gemeentefonds

         
 

Stand vóór nota van wijziging

28.281.870

28.164.550

28.015.407

27.901.729

27.724.450

 

Overheveling Sociaal Domein

 

7.054.053

7.080.222

7.165.425

7.162.046

 

Overheveling Sociaal Domein

 

– 6.977.772

– 7.003.941

– 7.089.144

– 7.085.765

 

Maatregel regeerakkoord H66

 

143.000

143.000

148.000

148.000

 

Maatregel regeerakkoord H67

800

2.180

1.490

1.490

1.490

 

Maatregel regeerakkoord I91

 

5.350

14.979

24.609

33.168

 

Stand na nota van wijziging

28.282.670

28.391.361

28.251.157

28.152.109

27.983.389

Meerjarige doorwerking uitgaven (Bedragen x € 1.000)

Artikel

Omschrijving

2018

2019

2020

2021

2022

1

gemeentefonds

         
 

Stand vóór nota van wijziging

28.281.870

28.164.550

28.015.407

27.901.729

27.724.450

 

Overheveling Sociaal Domein

 

7.054.053

7.080.222

7.165.425

7.162.046

 

Overheveling Sociaal Domein

 

– 6.977.772

– 7.003.941

– 7.089.144

– 7.085.765

 

Maatregel regeerakkoord H66

 

143.000

143.000

148.000

148.000

 

Maatregel regeerakkoord H67

800

2.180

1.490

1.490

1.490

 

Maatregel regeerakkoord I91

 

5.350

14.979

24.609

33.168

 

Stand na nota van wijziging

28.282.670

28.391.361

28.251.157

28.152.109

27.983.389

             

Totaal

gemeentefonds

         
 

Stand vóór nota van wijziging

28.281.870

28.164.550

28.015.407

27.901.729

27.724.450

 

Overheveling Sociaal Domein

 

7.054.053

7.080.222

7.165.425

7.162.046

 

Overheveling Sociaal Domein

 

– 6.977.772

– 7.003.941

– 7.089.144

– 7.085.765

 

Maatregel regeerakkoord H66

 

143.000

143.000

148.000

148.000

 

Maatregel regeerakkoord H67

800

2.180

1.490

1.490

1.490

 

Maatregel regeerakkoord I91

 

5.350

14.979

24.609

33.168

 

Stand na nota van wijziging

28.282.670

28.391.361

28.251.157

28.152.109

27.983.389

Meerjarige doorwerking ontvangsten (Bedragen x € 1.000)

Artikel

Omschrijving

2018

2019

2020

2021

2022

1

gemeentefonds

         
 

Stand vóór nota van wijziging

28.281.870

28.164.550

28.015.407

27.901.729

27.724.450

 

Overheveling Sociaal Domein

 

7.054.053

7.080.222

7.165.425

7.162.046

 

Overheveling Sociaal Domein

 

– 6.977.772

– 7.003.941

– 7.089.144

– 7.085.765

 

Maatregel regeerakkoord H66

 

143.000

143.000

148.000

148.000

 

Maatregel regeerakkoord H67

800

2.180

1.490

1.490

1.490

 

Maatregel regeerakkoord I91

 

5.350

14.979

24.609

33.168

 

Stand na nota van wijziging

28.282.670

28.391.361

28.251.157

28.152.109

27.983.389

             

Totaal

gemeentefonds

         
 

Stand vóór nota van wijziging

28.281.870

28.164.550

28.015.407

27.901.729

27.724.450

 

Overheveling Sociaal Domein

 

7.054.053

7.080.222

7.165.425

7.162.046

 

Overheveling Sociaal Domein

 

– 6.977.772

– 7.003.941

– 7.089.144

– 7.085.765

 

Maatregel regeerakkoord H66

 

143.000

143.000

148.000

148.000

 

Maatregel regeerakkoord H67

800

2.180

1.490

1.490

1.490

 

Maatregel regeerakkoord I91

 

5.350

14.979

24.609

33.168

 

Stand na nota van wijziging

28.282.670

28.391.361

28.251.157

28.152.109

27.983.389

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, K.H. Ollongren

De Staatssecretaris van Financiën, M. Snel