Kamerstuk 33750-VIII-16

Toelichting intensivering onderwijs en onderzoek

Dossier: Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2014

Gepubliceerd: 30 oktober 2013
Indiener(s): Sander Dekker (staatssecretaris onderwijs, cultuur en wetenschap) (VVD), Jet Bussemaker (minister onderwijs, cultuur en wetenschap) (PvdA)
Onderwerpen: begroting financiƫn
Bron: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-33750-VIII-16.html
ID: 33750-VIII-16

Nr. 16 BRIEF VAN DE MINISTER EN STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAP

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 30 oktober 2013

In het wetgevingsoverleg van 29 oktober 2013 is toegezegd dat u voor de eerste termijn van de begrotingsbehandeling van OCW een overzicht ontvangt van de per saldo intensiveringen op onderwijs en onderzoek. Hierbij bied ik u deze brief met drie bijlagen aan.

Samenvattend is het saldo van ombuigingen en intensiveringen als volgt:

Bedragen x € 1 miljoen
 

2013

2014

2015

2016

2017

A. Saldo Regeerakkoord Rutte II Onderwijs en onderzoek

313

181

326

196

196

B. Saldo NOA (Nationaal Onderwijsakkoord)

150

51

16

15

14

C. Saldo Begrotingsafspraken 2014

0

505

747

637

637

Totaal

463

737

1.089

849

847

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, M. Bussemaker

De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, S. Dekker

Leeswijzer bij de bijlagen

  • Bijlage 1. Deze tabellen geven alle specifieke ombuigingen en intensiveringen in respectievelijk het regeerakkoord van het kabinet Rutte/Asscher, het Nationaal Onderwijsakkoord en de Begrotingsafspraken 2014. Elke tabel wordt afgesloten met een saldoreeks van ombuigingen en intensiveringen.

  • Bijlage 2. Alle ombuigingen van het kabinet Rutte/Asscher zijn bij de start van het kabinet van de begroting van OCW afgeboekt. De intensiveringen van het kabinet Rutte/Asscher, het Nationaal Onderwijsakkoord en de Begrotingsafspraken 2014 zijn begrotingstechnisch op verschillende plekken geboekt. Deze tabel maakt dit inzichtelijk.

  • Bijlage 3.Maandag 28 oktober 2013 is bij uw Kamer de incidentele suppletoire begroting ingediend. Deze tabel geeft aan hoe het incidentele bedrag van € 650 miljoen uit de Begrotingsafspraken 2014 voor het jaar 2013 over de sectoren wordt verdeeld.

BIJLAGE 1. EFFECTEN VAN DE VERSCHILLENDE AKKOORDEN VOOR ONDERWIJS EN ONDERZOEK

Totaaloverzicht

Bedragen x € 1 miljoen
 

2013

2014

2015

2016

2017

A. Saldo Regeerakkoord Rutte II Onderwijs en onderzoek

313

181

326

196

196

B. Saldo NOA (Nationaal Onderwijsakkoord)

150

51

16

15

14

C. Saldo Begrotingsafspraken 2014

0

505

747

637

637

Totaal

463

737

1.089

849

847

A. Regeerakkoord Rutte II Onderwijs en onderzoek

Bedragen x € 1 miljoen
     

2013

2014

2015

2016

2017

1. Ombuigingen onderwijs en onderzoek

         

D

17

Schrappen subsidies

 

– 100

– 200

– 200

– 200

D

18

Beëindigen specifieke subsidies onderwijsvernieuwing groen onderwijs na 2015

     

– 55

– 55

D

19

Leerwegondersteunend onderwijs

   

– 15

– 50

– 50

D

20

Afschaffen wettelijk verplichte maatschappelijke stages

   

– 20

– 70

– 75

D

21

Afschaffen gratis schoolboeken

   

– 55

– 185

– 185

D

22

Minder opleidingen en macrodoelmatigheid mbo

       

– 60

D

23

Samenvoegen kenniscentra mbo

   

– 40

– 80

– 80

D

24

Minder opleidingen hoger onderwijs (inclusief kunstopleidingen)

     

– 70

– 90

D

25

Verminderen overhead in het hoger onderwijs

 

– 15

– 33

– 50

– 65

D

26

Sociaal leenstelsel basisbeurs bachelor/masterfase hbo/wo met cohortgarantie

     

– 15

– 55

D

27

OV-kaart -> kortingskaart (incl. mbo 18-)

     

– 5

– 45

D

28

Effect vereenvoudiging Wet studeren is investeren

 

1

– 9

– 14

– 19

Totaal ombuigingen onderwijs en onderzoek

 

– 114

– 372

– 94

– 979

           

2. Intensiveringen onderwijs en onderzoek

         

D

29

Budget motie Van Haersma Buma naar scholen ipv gemeenten

   

256

256

256

D

30

Verdubbeling intensivering leerkrachten vo (bèta, jong academisch)

50

50

     

D

31

Schrappen maatregel langstudeerders (plus teruggaaf 2012)

263

220

230

230

230

D

32

Intensivering onderwijs en onderzoek

 

25

212

504

689

Totaal intensiveringen onderwijs en onderzoek

313

295

698

990

1.175

3. Saldo ombuigingen en intensiveringen

313

181

326

196

196

D17: In het aanvullend pakket is hiervan € 10 miljoen teruggedraaid als gevolg van de motie Godsdienstonderwijs en humanistische vorming.

D18: Groen onderwijs slaat geheel neer op de begroting van Economische Zaken. Voor de OCW begroting heeft het geen consequenties.

D21: Deze reeks is exclusief de bijdrage aan SZW (€ 30 miljoen in 2015 en € 90 miljoen vanaf 2016) voor de compensatie voor ouders met lage inkomens via het kindgebonden budget.

B. NOA (Nationaal Onderwijsakkoord)

Bedragen x € 1 miljoen
 

2013

2014

2015

2016

2017

1. Ombuigingen onderwijs en onderzoek

         

– Inhouden prijsbijstelling tranche 2013 (onderdeel van aanvullend pakket)1

 

– 187

– 188

– 189

– 190

Totaal ombuigingen onderwijs en onderzoek

 

-187

-188

-189

-190

           

2. Intensiveringen onderwijs en onderzoek

         

– Incidentele middelen 2013 en 2014

150

34

     

– Structurele investering kwaliteit onderwijs (prijsbijstelling tranche 2013)

 

187

188

189

190

– Structurele investering lerarenagenda

 

17

16

15

14

Totaal intensiveringen onderwijs en onderzoek

150

238

204

204

204

3. Saldo ombuigingen en intensiveringen

150

51

16

15

14

X Noot
1

Betreft alleen prijsbijstelling onderwijs en onderzoek (dus exclusief cultuur en media)

C. Begrotingsafspraken 2014

Bedragen x € 1 miljoen
 

2014

2015

2016

2017

1. Ombuigingen onderwijs en onderzoek

       

– Inhouden prijsbijstelling tranche 20141

– 145

– 148

– 146

– 146

– Herschikking subsidies2

 

– 2

– 4

– 4

Totaal ombuigingen onderwijs en onderzoek

– 145

– 150

– 150

– 150

         

2. Intensiveringen onderwijs en onderzoek

       

– Betere leraren in PO, VO, MBO

 

80

80

100

– Conciërges en klassenassistenten

 

50

50

50

– Passend onderwijs (uitvoering motie Voordewind-Ypma)

 

15

50

50

– Extra onderwijstijd PO, VO, MBO (Zomerscholen schakelklassen)

 

25

25

25

– MBO praktijk/techniek

 

100

100

100

– Onderzoek en innovatie

 

100

100

100

– Kleine scholen

 

20

20

 

– Lumpsum (PO, VO, MBO, HO)3

650

260

175

175

– Behoud gratis schoolboeken4

 

247

187

187

Totaal intensiveringen onderwijs en onderzoek

650

897

787

787

3. Saldo ombuigingen en intensiveringen

505

747

637

637

X Noot
1

Betreft alleen prijsbijstelling onderwijs en onderzoek (dus exclusief cultuur en media). De berekening is o.b.v. de nu bekende cijfers.

X Noot
2

Dit betreft het aandeel van OCW in de taakstelling uit de Begrotingsafspraken (Herschikking Subsidies).

X Noot
3

Het volledige bedrag van € 650 miljoen komt in 2013 tot besteding.

X Noot
4

Deze reeks is exclusief de bijdrage van SZW (€ 30 miljoen in 2015 en € 90 miljoen vanaf 2016) voor het terugdraaien van de compensatie voor ouders met lage inkomens via het kindgebonden budget.

BIJLAGE 2.

Bedragen x € 1 miljoen

Wat staat er op de begroting van OCW voor onderwijs en onderzoek?

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Stand ontwerpbegroting 2014

Onderwijs en onderzoek (dus exclusief cultuur en media)1

32.489

32.833

32.389

31.887

31.934

31.738

Nota van wijziging 2014 (NvW)

Investering kwaliteit onderwijs t.b.v. prijsbijstelling tranche 2013 (NOA)

0

204

204

204

204

204

Incidentele suppletoire Begroting 2013 (ISB)

Lumpsum (po, vo, mbo, ho) 2013

650

0

0

0

0

0

Stand begroting 2014 – Onderwijs en onderzoek (incl. NvW en ISB)

33.139

33.037

32.593

32.091

32.138

31.942

X Noot
1

Deze stand is inclusief de 1e tranche uit de intensivering onderwijs en onderzoek uit het regeerakkoord Rutte II (€ 25 miljoen structureel vanaf 2014)

Waar staan de extra middelen voor onderwijs en onderzoek?

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Regeerakkoord Rutte II:

             

Intensivering onderwijs en onderzoek:

             

– Tranche begroting 2014

Op begroting OCW (zit in stand ontwerpbegroting 2014)

0

25

25

25

25

25

– Tranche begroting 2015

Op Aanvullende Post bij Financiën

0

0

187

187

187

187

– Tranche begroting 2016

Op Aanvullende Post bij Financiën

0

0

0

292

292

292

– Tranche begroting 2017

Op Aanvullende Post bij Financiën

0

0

0

0

180

180

– Tranche begroting 2018

Op Aanvullende Post bij Financiën

0

0

0

0

0

99

Totaal intensivering onderwijs en onderzoek

0

25

212

504

684

783

               

Huisvestingsmiddelen scholen (po en vo)

Op Aanvullende Post bij Financiën

0

0

256

256

256

256

               

Nationaal Onderwijsakkoord (NOA):

             

– Investering kwaliteit onderwijs t.b.v. prijsbijstelling tranche 2013

Op begroting OCW (zit in nota van wijziging 2014)

0

204

204

204

204

204

– Aanvullende incidentele middelen 2013

Wordt verwerkt bij de 2e suppletoire begroting OCW 2013

150

0

0

0

0

0

– Aanvullende incidentele middelen 2014

Wordt verwerkt bij de 1e suppletoire begroting OCW 2014

0

34

0

0

0

0

Totaal NOA

 

150

238

204

204

204

204

               

Begrotingafspraken 2014:

             

– Lumpsum (po, vo, mbo, ho) 2013

Op begroting OCW (zit in incidentele sup. begroting 2013)

650

0

0

0

0

0

– Intensiveringen onderwijs en onderzoek

Op Aanvullende Post bij Financiën

0

0

650

600

600

600

– Behoud gratis schoolboeken1

Wordt verwerkt bij de 1e suppletoire begroting OCW 2014

0

0

277

277

277

277

– Herschikking subsidies onderzoek

Wordt verwerkt bij de 1e suppletoire begroting OCW 2014

0

0

-2

-4

-4

-4

Totaal begrotingsafspraken 2014

650

0

925

873

873

873

X Noot
1

Deze reeks is inclusief de bijdrage van SZW (€ 30 miljoen in 2015 en € 90 miljoen vanaf 2016) waardoor deze reeks hoger is dan in de begrotingsafspraken 2014.

Waar staan de middelen voor media?

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Begrotingafspraken 2014:

           

Publieke omroep

Wordt verwerkt bij de 1e suppletoire begroting OCW 2014

0

0

0

50

50

50

BIJLAGE 3

Tabel Verdeling € 650,0 miljoen (bedragen x € 1 miljoen)

Artikel

Omschrijving

2013

1

Primair onderwijs

234,6

3

Voortgezet onderwijs

172,8

4

Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie

84,0

6

Hoger beroepsonderwijs

62,0

7

Wetenschappelijk onderwijs

96,6

Totaal

650,0