Gepubliceerd: 31 mei 2011
Indiener(s): Piet Hein Donner (minister binnenlandse zaken en koninkrijksrelaties) (CDA)
Onderwerpen: begroting financiƫn
Bron: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-32780-IV-2.html
ID: 32780-IV-2

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

INHOUDSOPGAVE

A.

Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel

2

     

B.

Begrotingstoelichting

3

     

1.

Leeswijzer

3

2.1.

De beleidsartikelen

4

2.2.

De niet-beleidsartikelen

6

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2011 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties;

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

J. P. H. Donner

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1. Leeswijzer

Deze 1e suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2011. In de tabel budgettaire gevolgen van beleid worden alle mutaties opgenomen, zowel beleidsmatige als technische.

De stand van de 1e suppletoire begroting (Voorjaarsnotastand) wordt opgebouwd door middel van de mutaties vanaf de stand van de ontwerpbegroting 2011.

2.1. De beleidsartikelen

Beleidsartikel 1. Waarborgfunctie

Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)
   

Stand ontwerp begroting 2011

Mutaties suppletoire begroting VJN 2011

Stand suppletoire begroting VJN 2011

Mutatie 2012

Mutatie 2013

Mutatie 2014

Mutatie 2015

   

(1)

(2)

(3)=(1+2)

       

Verplichtingen

57 575

1 000

58 575

0

0

0

0

                 

Uitgaven:

57 575

1 000

58 575

0

0

0

0

Waarvan juridisch verplicht

   

824

       
                 

1.

Rechterlijke macht en samenwerkingsmiddelen

57 575

1 000

58 575

0

0

0

0

a.

Recherche Samenwerkings Team (RST)

 

1 000

         
                 

Ontvangsten

4 857

0

4 857

0

0

0

0

Uitgaven

1.a. Recherche Samenwerkings Team

Uitgaven ter dekking van overlopende uitgaven voor het Recherche Samenwerkings Team (RST).

Beleidsartikel 2. Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners

Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)
   

Stand ontwerp begroting 2011

Mutaties suppletoire begroting VJN 2011

Stand suppletoire begroting VJN 2011

Mutaties 2012

Mutaties 2013

Mutaties 2014

Mutaties 2015

   

(1)

(2)

(3)=(1+2)

       

Verplichtingen

65 277

18 069

83 346

775

1 000

1 000

1 000

                 

Uitgaven:

75 118

265 990

341 108

295 202

193 982

172 479

170 117

Waarvan juridisch verplicht

   

294 596

       
                 

2.1

Apparaat

9 216

1 316

10 532

0

0

0

0

a.

Regionaal Service Centrum

 

943

         

b.

Overige niet relevante beleidsmutaties

 

373

         
                 

2.2

Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners

65 387

15 253

80 640

– 225

0

0

0

c.

Zeekabel

 

6 200

         

d.

Middelen Aruba-deal voor rechtshandhaving

 

9 600

         

e.

Overige niet relevante beleidsmutaties

 

– 547

 

– 225

     
                 

2.3

Bevorderen staatkundige relaties

515

500

1 015

0

0

0

0

f.

Overige niet relevante beleidsmutaties

 

500

         
                 

2.4

Schuldsanering

0

248 921

248 921

295 427

193 982

172 479

170 117

g.

Valutaschommelingen

 

1 000

 

1 000

1 000

1 000

1 000

h.

Rente en aflossing schuldsanering

 

247 921

 

294 427

192 982

171 479

169 117

                 

Ontvangsten

3 613

25 584

29 197

24 984

24 600

24 045

23 688

i.

Renteontvangsten lopende inschrijving

 

25 584

 

24 984

24 600

24 045

23 688

Uitgaven

2.1a. Regionaal Service Centrum

Uitgaven ter dekking van overlopende uitgaven aan het Regionaal Service Centrum (RCN). Met ingang van dit jaar brengt het RCN de kosten in rekening bij de opdrachtgevers. Dit blijkt voor een aantal kleine opdrachtgevers tot relatief erg hoge kosten te leiden. Vanuit begrotingshoofdstuk IV wordt een deel van die kosten gedragen.

2.2c. Zeekabel

Uitgaven ter dekking van overlopende uitgaven bij verschillende projecten in het kader van de bevordering van de autonomie van de Koninkrijkspartners, onder andere de aanleg van een zeekabel voor de Bovenwindse eilanden en de berging van een neergestort toestel van Divi Divi Air.

2.2d. Middelen Aruba-deal voor rechtshandhaving

De in 2010 niet bestede middelen worden conform bestaande afspraken toegevoegd aan de begroting 2011. Deze middelen zijn bestemd voor het programma Rechtshandhaving Aruba.

2.4g. Valutaschommelingen

Er wordt een buffer ingebouwd om valutarisico’s te kunnen opvangen, die optreden bij het ontvangen van rente en aflossingen op leningen van Nederland aan Curaçao en Sint Maarten.

2.4h. Met het in werking treden van de nieuwe staatkundige verhoudingen is de schuldsanering van de voormalige Nederlandse Antillen afgerond. De schuld die niet voor de transitiedatum gesaneerd is, is vanuit het oogpunt van gelijke behandeling van crediteuren geheel door Nederland overgenomen en opgenomen in de Nationale Schuld. Voor zover daardoor meer schuld is overgenomen dan afgesproken, heeft Nederland een vordering op de nieuwe landen gekregen. De reeks betalingen aan rente en aflossingen die samenhangt met de overname van de restschuld wordt via een bijdrageconstructie van dit begrotingshoofdstuk Koninkrijksrelaties (IV) aan het begrotingshoofdstuk Nationale Schuld (IXA) verantwoord.

Ontvangsten

i. Renteontvangsten lopende inschrijving

Sint Maarten en Curaçao maken gebruik van de lopende inschrijving. Op deze wijze kan (tot een vastgesteld plafond) tegen Nederlands tarief geleend worden op de kapitaalmarkt. Nederland ontvangt hiervoor rente van de eilanden, welke hierbij worden geboekt.

2.2. Niet-beleidsartikelen

Beleidsartikel 3. Nominaal en onvoorzien

Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)
   

Stand ontwerp begroting 2011

Mutaties suppletoire begroting VJN 2011

Stand suppletoire begroting VJN 2011

Mutaties 2012

Mutaties 2013

Mutaties 2014

Mutaties 2015

   

(1)

(2)

(3)=(1+2)

       

Verplichtingen

1 449

801

2 250

1 259

745

– 255

– 255

                 

Uitgaven

1 449

801

2 250

1 259

745

– 255

– 255

3.1

Loonbijstelling

0

0

0

0

0

0

0

                 

3.2

Prijsbijstelling

889

0

889

0

0

0

0

                 

3.3

Onvoorzien

560

801

1 361

1 259

745

– 255

– 255

a.

Coördinatie arbeidsmarkt Caribisch Nederland

 

– 300

 

– 300

– 300

– 300

– 300

b.

Loon en prijsbijstelling

 

1 101

 

1 559

1 045

1 045

1 045

c.

Taakstelling rijk, agentschappen en uitvoerende ZBO's

         

– 1 000

– 1 000