Nr. 5 LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN

Vraag 1

Hoeveel uitkeringsgerechtigden hebben een taalcursus gevolgd?

Antwoord 1

Er is geen informatie beschikbaar over hoeveel mensen in de bijstand een taalcursus hebben gevolgd. Momenteel wordt samen met gemeenten en het CBS geïnventariseerd hoe de taaleis in bestaande statistiek opgenomen wordt. Dit plaatst de taaleis ook in de bredere context van re-integratie: als één van de belemmeringen die men kan ervaren in het vinden van werk. Op deze manier is de verwachting dat periodiek en systematisch zicht gekregen wordt op het aantal mensen in de bijstand dat een taaltraject volgt.

Vraag 2

Kunt u aangeven hoeveel mensen in 2025 te lang hebben moeten wachten op een beoordeling in het kader van de Wet Werk en Inkomen naar Arbeidsvermogen (WIA) en hoeveel mensen daardoor financieel in de problemen zijn gekomen?

Antwoord 2

In 2025 heeft UWV 58.868 beoordelingen verricht waarbij mensen langer dan de beslistermijn moesten wachten. Daarnaast wachtten er eind 2025 26.685 mensen langer dan de beslistermijn op een beoordeling. Om te voorkomen dat mensen in de financiële problemen komen doordat zij op een beoordeling moeten wachten, kunnen zij een voorschot aanvragen. Op die manier krijgen mensen inkomen in afwachting van de uitkomst van de beoordeling. Als na afloop van de WIA-beoordeling geen of minder recht blijkt te zijn op een WIA-uitkering hoeft dit voorschot niet te worden terugbetaald, maar wordt dit verrekend met een andere uitkering of kwijtgescholden.

Vraag 3

Ervan uitgaande dat in het jaarverslag staat dat het streven is om het publieke energiefonds begin 2027 te openen, is dit het meest recente beeld? Zo nee, zou geschetst kunnen worden wat de huidige planning en voorgenomen vormgeving van het energienoodfonds is?

Antwoord 3

De tekst in het jaarverslag ziet nog op het eerder voorziene publieke noodfonds energie met subsidie vanuit het Europese Sociaal Klimaatfonds (SKF). Dit is echter onuitvoerbaar gebleken. Het kabinet bereidt nu buiten de randvoorwaarden gesteld door het SKF een noodfonds energie voor, dat voor de komende winter operationeel moet kunnen zijn. U bent hierover eerder geïnformeerd per brief van 20 april 2026 betreffende Acties Weerbaarheid Energieschok en in antwoord op Kamervragen van de leden Lahlah en Kröger (beiden GroenLinks-PvdA) aan de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over een snelle oplossing voor het Noodfonds energie.Over het noodfonds energie wordt u in juni nader geïnformeerd.

Vraag 4

Ervan uitgaande dat in het jaarverslag staat dat in elke arbeidsmarktregio in 2026 een Werkcentrum actief is, wat is de huidige stand van zaken? Ligt u op koers om deze ambitie te behalen?

Antwoord 4

In alle arbeidsmarktregio’s is en wordt hard gewerkt om het Werkcentrum vorm te geven: fysiek en digitaal via Werkcentrum.nl. De 35 Werkcentra in Nederland zijn sinds 23 maart 2026 allemaal operationeel. Het jaar 2026 geldt als transitiejaar en in een aantal regio’s wordt de (fysieke) toegankelijkheid dit jaar verder ontwikkeld.

Vraag 5

Wanneer ontvangt de Kamer een update over de fundamentele herziening van de banenafspraak?

Antwoord 5

Er is een Kamerbrief met verdere uitwerking van de fundamentele herziening van de banenafspraak in voorbereiding. Het streven is om deze brief voor de zomer, en als dat niet lukt net na de zomer naar de Kamer te verzenden.

Vraag 6

Kunt u aangeven aan welke vier sectoren een relatief hoog risico op overtreding van de arbeidswetten wordt toegekend en hoeveel controles en boetes in 2025 daadwerkelijk zijn opgelegd wegens misstanden met arbeidsmigranten?

Antwoord 6

Sectoren met relatief hoge risico’s op overtreding van de arbeidswetten zijn de vleessector en delen van de (brede) schoonmaak-, transport- en teeltsector. Dit heeft mijn voorganger in juli 2025 aan uw Kamer laten weten in de technische verkenning van een uitzendverbod in sectoren of verplicht percentage direct in dienst.1 Hierbij is gebruik gemaakt van openbare informatie over arbeidsrisico’s van de Arbeidsinspectie.2

Vraag 7

Kan tabel 3 waarin de verandering staat van de incassoratio per uitvoerder nader worden toegelicht? Wat verklaard de meerjarige trend in deze tabel?

Antwoord 7

Tabel 3 bevat de incassoratio ultimo 2025. Dit is het totale percentage van de openstaande vorderingen (benadelingsbedrag plus boete) uit een specifiek jaar dat eind 2025 ingevorderd is. Over welke periode de invordering plaats heeft gevonden verschilt per jaar. Zo is bij vorderingen uit 2025 één jaar ingevorderd, terwijl bij vorderingen ontstaan in 2021 vijf jaar is ingevorderd. Zodoende bevat de tabel geen meerjarige trend, maar de stand per jaar tot en met 31 december 2025.

Vraag 8

Kan in een tabel per cluster van regelingen worden uitgesplitst welk aandeel van de SZ-uitgavenontwikkeling van 2023 tot en met 2025 toe te schrijven is aan reguliere indexatie en welk aandeel aan andere factoren, zoals beleidsmatige wijzigingen of volumeontwikkelingen?

Antwoord 8

In onderstaande tabellen is voor de jaren 2023 tot en met 2025 per jaar aangegeven welk deel van de uitgavenontwikkeling in dat jaar het gevolg is van indexatie, en welk deel van overige factoren. Deze overige factoren zijn bijvoorbeeld beleidsmatige wijzigingen of volumeontwikkelingen. De cijfers in de tabellen kunnen niet zonder meer over de jaren heen vergeleken worden. Dit komt doordat de cijfers zijn opgenomen in het prijsniveau van het betreffende jaar.

Vraag 9

Wat is de verwachte toename van uitgaven aan sociale uitkeringen tot en met 2050 zowel in absolute getallen als in percentage van het bruto binnenlands product? Kunt u dit uitsplitsen naar verwachte uitgaven inclusief onverkorte uitvoering van de maatregelen uit het akkoord Aan de slag en exclusief de uitvoering van de maatregelen uit het akkoord?

Antwoord 9

De meerjarige ramingen in de SZW-begroting lopen tot 2031. Gegevens over de ontwikkeling van de uitgaven aan sociale zekerheid tot en met 2050 zijn daarom beperkt beschikbaar. Wel kan voor enkele uitkeringsregelingen een beeld worden geschetst van de uitgavenontwikkeling na 2031.

Vraag 10

Groeien de verwachte uitgaven aan de sociale uitkeringen hoger of lager dan de verwachte groei op andere beleidsartikelen van het Rijk?

Antwoord 10

De ontwikkelingen van de verwachte uitgaven van de verschillende begrotingshoofdstukken van de Rijksbegroting zijn weergegeven in de tabel horizontale ontwikkeling per begrotingshoofdstuk (tabel 5 in de Voorjaarsnota 2026). Hiermee kan de verwachte ontwikkeling van uitgaven aan SZW worden vergeleken met andere begrotingsposten. Hieruit volgt dat de uitgaven aan sociale zekerheid met ongeveer 8% stijgen tussen 2026 en 2031 (circa € 10 miljard). Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door de verwachte stijging van de uitgaven aan de AOW met circa € 5,7 miljard als gevolg van vergrijzing. Daarnaast stijgen de verwachte uitgaven aan de Kinderopvangtoeslag met circa € 2,6 miljard vanwege de voorgenomen invoering van een nieuw kinderopvangstelsel per 2029.

Vraag 11

Wat is de ontwikkeling van de Werkloosheidswet (WW)- en WIA-daglonen in relatie tot het consumentenprijsindexcijfer in de afgelopen tien jaar? Zijn de WW- en WIA-uitkeringen in koopkracht gegroeid?

Antwoord 11

De (maximum)daglonen in de uitkeringen van UWV worden halfjaarlijks geïndexeerd met de ontwikkeling van het wettelijk minimumloon. Onderstaande twee tabellen tonen de ontwikkeling van het wettelijk minimumloon (en daarmee ook de daglonen) en de ontwikkeling van de consumentenprijsindex van begin 2016 tot eind 2025. In beide gevallen is het cijfer van eind 2015 gelijkgesteld aan 100 zodat de reeksen eenvoudig te vergelijken zijn.

Vraag 12

Klopt het dat de uitgaven aan de sociale zekerheid in 2025 lager liggen dan begroot?

Antwoord 12

Dit klopt. De totale uitgaven aan de sociale zekerheid waren in 2025 € 0,3 miljard lager dan voorzien bij de begroting 2025.

Vraag 13

Wat betekent de post nominale ontwikkeling? Welke methodiek en systematiek zit hier achter? Klopt het dat hier gaat om een jaarlijkse indexatie van de sociale zekerheid die al is begroot bij de begroting van het betreffende jaar?

Antwoord 13

Op de post nominale ontwikkeling worden middelen gereserveerd voor de toekomstige indexering van de uitkeringsregelingen in de sociale zekerheid. De indexatie van deze uitkeringen is wettelijk vastgelegd. In de begroting worden daarom al middelen gereserveerd voor de toekomstige hogere uitgaven als gevolg van het indexeren van de uitkeringen. Per uitkeringsregeling is er een aparte post in de begroting voor de toekomstige indexatie van die regeling. De post nominale ontwikkeling in tabel 6 van het SZW Jaarverslag 2025 is het totaal aan middelen dat in de SZW-begroting 2025 voor dat jaar was gereserveerd voor het indexeren van uitkeringsregelingen.

Vraag 14

Op welk moment wordt bepaald hoe hoog de post nominale ontwikkeling moet zijn en op welke basis wordt dit bepaald?

Antwoord 14

De posten voor de nominale ontwikkeling worden ieder jaar bij de Voorjaarsnota en Miljoenennota bijgesteld. Bij de Voorjaarsnota gebeurt dit op basis van de CEP-raming van het CPB, en bij Miljoenennota op basis van de cMEV- en MEV-ramingen van het CPB. Ook wordt er rekening gehouden met bijstellingen in de verwachte uitgaven aan de uitkeringsregelingen in constante prijzen (zoals weergegeven in de meerjarenramingen in de SZW-begroting). Eens per jaar wordt de gereserveerde nominale ontwikkeling toegevoegd aan de (begrotingsartikelen van) de uitkeringsregelingen om de meerjarige begroting naar het prijspeil van het lopende jaar te brengen.

Vraag 15

Wanneer wordt de post nominale ontwikkeling uitgekeerd danwel gerealiseerd?

Antwoord 15

Ieder jaar bij de Miljoenennota wordt het prijspeil van de meerjarige SZW-begroting geactualiseerd naar het prijspeil van het lopende jaar. Dit houdt in dat de gereserveerde middelen voor de indexering van de uitkeringen in dat jaar worden overgeheveld naar de begrotingsposten van de corresponderende uitkeringsregelingen. Dit gebeurt zowel voor het lopende jaar als voor de volgende jaren, omdat het indexeren van de uitkeringen in het lopende jaar structureel doorwerkt in de uitkeringshoogte in latere jaren.

Vraag 16

Kunt u een overzicht maken van de hoogte van de posten «nominaal» voor de WW, Regeling Werkhervatting Gedeeltelijk Arbeidsgeschikten (WGA) en WIA en de mutaties van de WW, WGA en WIA tussen de begroting 2025 en de jaarstukken 2025 daartegenover zetten. Kunt u dit ook doen, terugkijkend naar de afgelopen drie jaar en ook aangeven hoe hoog de post «nominaal» is in 2026?

Antwoord 16

In onderstaande tabellen zijn per jaar het verloop van de uitgaven aan de WW en WIA opgenomen. De uitgaven aan de WIA zijn uitgesplitst naar de uitgaven aan de WGA en de IVA.

Vraag 17

Klopt het dat de post nominale ontwikkeling is opgedeeld per regeling in de sociale zekerheid en dat deze is onderverdeeld in de verschillende begrotingsartikelen?

Antwoord 17

Het klopt dat er in de begroting voor iedere uitkeringsregeling een aparte reservering is voor de toekomstige indexatie van de betreffende uitkeringsregeling. Deze reservering staat op hetzelfde begrotingsartikel als de uitkeringsregeling.

Vraag 18

Wordt de onderuitputting op de Stimuleringsregeling Leven Lang Ontwikkelen in MKB (SLIM) doorgeschoven naar 2026?

Antwoord 18

Op basis van de begrotingsregels wordt onderuitputting niet zonder meer doorgeschoven naar latere jaren. In de voorjaarsbesluitvorming 2026 is dit integraal gewogen en is ervoor gekozen om de lager dan verwachte uitgaven niet door te schuiven naar 2026.

Vraag 19

Kunt u een overzicht maken van de onderuitputting bij de jaarstukken op SLIM van de afgelopen vijf jaar?

Antwoord 19

De SLIM-regeling is gestart in 2020. In 2021 en 2022 is het verschil tussen begroting en realisatie voornamelijk ontstaan omdat het kasritme anders uitpakte dan begroot vanwege de systematiek van de regeling voor aanvragen, verlenen en vaststellen. Om deze reden is budget naar volgende jaren doorgeschoven.

Vraag 20

Klopt het dat er in 2025 per saldo onderuitputting was op de begroting van SZW? Is dat inclusief de tegenvaller vanwege de uitvoeringsinformatie van het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV)?

Antwoord 20

Ja, zie tabel 8 in het Jaarverslag 2025 voor een onderbouwing hiervan. Bij onderuitputting gaat het om onbenut budget bij begrotingsgefinancierde uitgaven (met name subsidies en apparaatsuitgaven). De tegenvaller bij uitkeringsregelingen vanwege uitvoeringsinformatie van UWV maakt hier geen onderdeel van uit.

Vraag 21

Heeft de onderuitputting op de begroting van SZW voor 2025 geleid tot een aanpassing van de begroting van SZW voor 2026? Wat is nu de geraamde onderuitputting?

Antwoord 21

De begroting 2026 is opgehoogd bij de begrotingsonderdelen waar de onderuitputting in 2025 verband houdt met het doorschuiven van betalingen van 2025 naar 2026. Dit geldt voor opdrachten op artikel 1 (€ 0,1 miljoen) en opdrachten op artikel 2 (€ 0,3 miljoen). Daarnaast hebben enkele herschikkingen plaatsgevonden tussen verschillende artikelonderdelen.

Vraag 22

Welke acties onderneemt u om ziekteverzuim terug te dringen, zowel binnen de collectieve sector als de marktsector?

Antwoord 22

Werkgevers zijn met werknemers gezamenlijk verantwoordelijk voor de arbeidsomstandigheden en het voorkomen van ongevallen en ziekte door werk. Zoals uit de Arbovisie 2040 blijkt is meer inzet op preventie noodzakelijk. Het kabinet is in dat kader bezig met een aantal thema’s.

Zo is een open traject gestart, waarbij stakeholders worden betrokken, om te onderzoeken hoe structureel meer focus op preventie in het arbozorgstelsel kan worden bewerkstelligd. Om de kwaliteit van de preventieve arbozorg door bedrijfsartsen te verbeteren, financiert SZW het subsidieprogramma Innovatieve Arbozorg 2024–2027. Resultaten uit de projecten worden breed gedeeld.

Vraag 23

Hoeveel tewerkstellingsvergunningen zijn in 2025 toegekend aan buitenlandse studenten? Wat is de reden dat internationale studenten een tewerkstellingsvergunning moeten aanvragen als zij (in deeltijd) willen werken? Hoe zit dit in andere Europese landen?

Antwoord 23

In 2025 zijn in totaal 13.070 tewerkstellingsvergunningen afgegeven aan internationale studenten van buiten de EER. In 2024 waren dit er 12.496. Het doel van verblijf van internationale studenten van buiten de EER is studie, waarvoor zij een verblijfsvergunning voor studie bij de IND aanvragen. Om te voorkomen dat arbeid het primaire doel van het verblijf – het volgen van een studie – verdringt, is in de Wet arbeid vreemdelingen (Wav)-regelgeving een speciale regeling voor werkstudenten opgenomen. Op grond van deze regeling mogen zij uitsluitend werkzaamheden van bijkomende aard verrichten (bijbaan), waarbij geldt dat zij maximaal 16 uur per week mogen werken dan wel voltijds gedurende de maanden juni, juli en augustus. Er is geen toets op prioriteit genietend aanbod, maar er wordt wel gekeken naar de arbeidsvoorwaarden. De tewerkstellingsvergunning kan worden ingetrokken als de student niet meer studeert. In verschillende andere Europese landen gelden limieten voor het aantal uur dat een student mag werken, zoals Duitsland, Frankrijk en Spanje. Andere landen hebben geen limiet.

Vraag 24

Hoeveel mensen zijn in 2025, met de inzet op het vroegtijdig signaleren van schulden, benaderd vanuit de gemeente om stijgende schulden te voorkomen?

Antwoord 24

In 2025 hebben mensen op circa 814.000 adressen een hulpaanbod ontvangen vanwege een betalingsachterstand. Zij zijn benaderd door gemeenten via de wettelijke vroegsignalering van schulden van vaste lasten (achterstanden op drinkwater, energie, zorgverzekering en huur). Dit blijkt uit de Jaarrapportage 2025 van de Divosa Monitor Vroegsignalering Schulden.

Vraag 25

Kunt u aangeven in hoeverre de grote verschillen tussen gemeenten, als het gaat over regelingen voor mensen die kampen met armoede en/of schulden, zijn verminderd zoals beoogd in het Nationaal Programma Armoede en Schulden?

Antwoord 25

Op het terrein van armoede is het nog te vroeg om vast te stellen of de verschillen tussen gemeenten zijn verminderd. Wel zijn de eerste stappen gezet om te komen tot beter en eenvoudiger gemeentelijk armoedebeleid. Hiertoe zijn drie verkenningen uitgevoerd. Divosa heeft op verzoek van de VNG een verkenning gedaan om te komen tot toegankelijker en effectiever gemeentelijk armoedebeleid, SZW heeft verkend welke regelingen beter landelijk kunnen worden uitgevoerd of worden geharmoniseerd en Nibud en KWIZ hebben een analyse gemaakt van de effectiviteit van het gemeentelijk armoedebeleid. De uitkomsten hiervan zijn toegelicht in de eerste voortgangsrapportage van het Nationaal Programma Armoede en Schulden die op 10 maart aan de Tweede Kamer is aangeboden (Kamerstukken II 2025/26, 24 515, nr. 818). Deze verkenningen zal het kabinet betrekken bij de uitwerking van de ambitie uit het coalitieakkoord om in overleg met gemeenten te werken aan vereenvoudiging en een basisniveau van aanvullende gemeentelijke regelingen. In de volgende voortgangsrapportage van het Nationaal Programma Armoede en Schulden zal uw Kamer worden geïnformeerd over de vervolgstappen.

Vraag 26

Kunt u een overzicht geven van hoeveel mensen gebruik hebben gemaakt van de bijzondere bijstand in 2025? Zijn er grote verschillen te zien tussen gemeentes? Zo ja, in welke gemeentes wordt er veel gebruik gemaakt van deze regeling en in welke gemeentes juist niet?

Antwoord 26

Er zijn geen gedetailleerde data beschikbaar over het aantal gebruikers van bijzondere bijstand per gemeente. Landelijk zijn er wel cijfers over de totaalbedragen die worden uitgegeven aan de bijzondere bijstand. De laatst beschikbare cijfers zijn over 2024. Toen is er door gemeenten ongeveer € 761 miljoen aan bijzondere bijstand uitgegeven (Bron: CBS, Extra uitvraag bijzondere bijstand 2024).

Vraag 27

Wat waren de gemiddelde wachtlijsten voor een beschutte werkplek in 2025? Kan hier een regionale uitsplitsing van worden gemaakt?

Antwoord 27

Er is geen officiële landelijke registratie van wachtlijsten voor beschut werk. Daarom kan geen exact gemiddeld wachtlijstcijfer over 2025 worden gegeven. Het Dashboard Beschut werk geeft de beste benadering van het aantal mensen dat in het kader van beschut werk aan het werk is. Dit aantal lag eind juni 2026 op 11.213 (Bron: UWV, Dashboard Beschut werk, geraadpleegd 29-05-2026). Dit aantal ligt in de buurt van de landelijke streefcijfers voor beschut werk. De streefcijfers gaan uit van 11.900 beschutte werkplekken eind 2025. Tegelijkertijd is in het UWV Dashboard Beschut werk te zien dat eind juni 2025 16.763 positieve adviezen voor beschut werk door UWV zijn afgegeven. Een officiële registratie van de wachtlijst voor beschut werk is er niet. Wel is via het Dashboard het verschil te zien tussen het aantal positieve adviezen beschut werk en het aantal werkzame personen met een positief advies. Tegelijkertijd is er weinig inzicht in de mate waarin de personen op de wachtlijst daadwerkelijk (direct of op korte termijn) aan het werk kunnen. Hier worden verschillende signalen over ontvangen. Binnenkort start een onderzoek naar de wachtlijst beschut werk dat hier meer inzicht in moet bieden.

UWV publiceert op haar Dashboard Beschut werk naast de landelijke cijfers ook cijfers op het niveau van de arbeidsmarktregio’s. Deze treft u hier aan: https://www.uwv.nl/nl/arbeidsmarktinformatie/dashboards/dashboard-beschut-werk.

Vraag 28

Wat is de volume loonkostensubsidie per gemeente in 2025? Kan hier een uitsplitsing van worden gegeven?

Antwoord 28

In september 2025 werden in totaal 42.050 loonkostensubsidies op grond van de Participatiewet verstrekt. De verdeling per gemeente daarvan was als volgt:

Vraag 29

Wat waren de uitgaven aan en aantal uitkeringsontvangers van alle arbeidsongeschiktheidsverzekeringen gezamenlijk over de afgelopen 20 jaar? Wat is de prognose van uitgaven en volume van alle AO-verzekeringen gezamenlijk voor de komende 20 jaar?

Antwoord 29

De tabel hieronder geeft de uitgaven en het aantal uitkeringsontvangers aan van de arbeidsongeschiktheidsregelingen (AO) over de afgelopen 20 jaar. De uitgaven en volumes zijn volgens de definitie van het CBS en hebben betrekking op de WAO, WAZ, WIA, Wajong en ZW. De volumes betreffen het aantal uitkeringen aan het eind van het kalenderjaar.

Vraag 30

Wilt u een overzicht geven in tabelvorm van de tegenvallers en meevallers op de werknemersverzekeringen WIA, WW en ZW in de afgelopen 10 jaar binnen een bepaald jaar. Laat hierbij zien wat het verloop is geweest vanaf de miljoennennota en de daaropvolgende begrotingsmomenten tot en met de slotwet. Vermeld ook de totale stand per regeling (begrotings- en premiegefinancierd).

Vraag 31

Wilt u een overzicht geven in tabelvorm van hoe tegenvallers en meevallers op werknemersverzekeringen WIA, WW en Ziektewet (ZW) in de afgelopen tien jaar zijn ingeboekt op de rijksbegroting. Welke maatregelen zijn er genomen om meevallers in te zetten of tegenvallers te dekken? Kunt u deze maatregelen toelichten.

Antwoord 31

De mee- en tegenvallers op de WIA, WW en ZW voor de afgelopen tien jaar zijn opgenomen bij antwoord 30. Volgens de begrotingsregels is een Minister in principe zelf verantwoordelijk voor het oplossen van een tegenvaller binnen de eigen begroting. Als dat niet lukt, kan breder worden gekeken naar andere mogelijkheden binnen de rijksbegroting. Hoe met een specifieke mee- of tegenvaller is omgegaan verschilt daarmee per besluitvormingsmoment. Voor de toelichting per begrotingsmoment verwijzen wij naar de budgettaire nota’s van de betreffende jaren.

Vraag 32

Kunt u de uitgaven aan de werknemersverzekeringen WIA en WW uitdrukken als percentage van de rijksbegroting in de afgelopen tien jaar?

De WIA is een ingroeiende regeling die voorlopig niet het structurele niveau bereikt. Het structurele niveau wordt bereikt in het jaar dat alle mensen die in het jaar van invoering van de WIA zijn ingestroomd ook weer zijn uitgestroomd. Gezien mensen tot aan de AOW-leeftijd in de WIA kunnen verblijven beslaat dit een lange tijdsperiode. De WIA vervangt de WAO en die regeling is afgesloten voor nieuwe instroom. Hierdoor nemen de uitgaven aan de WAO over tijd af naar nihil. Voor de WW geldt dat deze uitgaven afhangen van de economische situatie en over tijd kunnen fluctueren.

De uitgaven als percentage van de rijkbegroting zijn onderhevig aan ontwikkelingen op zowel de WW en de WIA als ontwikkelingen op de rijksbegroting als geheel.

Vraag 33

Kunt u een overzicht geven van de inkomenseffecten voor iemand op een WIA-uitkering in verband met: 1) het afschaffen van de Inkomensvoorziening voor volledig en duurzaam arbeidsongeschikten (IVA) (vergelijk hiervoor de situatie dat iemand een nieuwe IVA uitkering had gekregen en de situatie dat deze niet meer toegankelijk is voor nieuwe gevallen), 2) de doorwerking van de duurverkorting van de WW in de WGA, 3) de verlaging van het maximum dagloon, 4) de afschaffing van de tegemoetkoming arbeidsongeschikten, 5) de afschaffing van de aftrek en tegemoetkoming specifieke zorgkosten, 6) het verhogen van het eigen risico en 7) het schrappen van de samenvoegbepaling van de arbeidskorting waardoor WIA-gerechtigden die nog werken de arbeidskorting mislopen? Wilt u deze berekening maken voor verschillende personen die arbeidsongeschikt zijn en WIA ontvangen, in ieder geval voor de groep die duurzaam arbeidsongeschikt is en volgens de huidige regels IVA zou ontvangen, voor de groep WGA die de restverdiencapaciteit benut en voor de groep WGA die de restverdiencapaciteit niet benut. Wilt u voor elk van deze groepen twee inkomenssituaties doorrekenen, namelijk voor een modaal inkomen en voor een inkomen ter hoogte van het huidige maximum dagloon.

Antwoord 33

Momenteel vindt een nadere analyse plaats van de stapeling van maatregelen in de sociale zekerheid en zorg, ter uitvoering van de motie Stoffer c.s.3.

Vraag 34

Kunt u een overzicht geven van welk percentage mensen uit de vangnet ZW een flexibel contract hadden voordat zij een uitkering uit de Ziektewet kregen? Graag een beeld voor 2025 en een beeld gemiddeld over de afgelopen 5 jaar.

Antwoord 34

In 2025 was 11% van het aantal toegekende Ziektewet-meldingen een Ziektewet-melding vanuit een flexibel contract. Onderstaande tabel geeft een beeld van het percentage toegekende Ziektewet-meldingen met een flexibel contract over de afgelopen 5 jaar.

Vraag 35

Kunt u aangeven welk percentage van de totale instroom in de WIA uit de vangnet Ziektewet komen? Kunt u een beeld voor 2025 en een beeld gemiddeld over de afgelopen vijf jaar geven?

Antwoord 35

In 2025 was 46,8% van de totale instroom in de WIA vangnetter. Onderstaande tabel geeft een beeld van het percentage vangnetter van de totale instroom in de WIA over de afgelopen 5 jaar.

Vraag 36

Welk aandeel van de instroom in de WIA komt vanuit de ZW? Kunt u een beeld voor 2025 en een beeld gemiddeld over de afgelopen vijf jaar geven?

Antwoord 36

Zie het antwoord op vraag 35.

Vraag 37

Welk aandeel van de instroom in de WIA komt vanuit de ZW en zou met behulp van re-integratie voorkomen kunnen worden? Graag een beeld voor 2025 en een beeld gemiddeld over de afgelopen vijf jaar.

Antwoord 37

Zie het antwoord op vraag 35. De verwachting is dat door dienstverlening en het inzetten van passende re-integratie mensen aan het werk gaan. Ook zieke werknemers zonder werkgever hebben hier recht op. Kwantificeren voor welk deel hiervan dienstverlening WIA-instroom voorkomen kan worden, is niet mogelijk.

Vraag 38

Welk aandeel van de instroom in de WIA komt vanwege niet keuren of te laat keuren? Graag een beeld voor 2025 en een beeld gemiddeld over de afgelopen vijf jaar

Antwoord 38

Ten behoeve van het Interdepartementaal Beleidsonderzoek (IBO) Werk aan WIA heeft UWV uitgebreid onderzoek gedaan naar de instroom in de WIA (Bron: UWV (2025), WIA instroom geduid 2018–2024). Daaruit zijn verschillende factoren gekomen die invloed hebben op de instroom, zoals groei van de beroepsbevolking, long-covid en tijdelijke beleidsmaatregelen als de 60-plusmaatregel. Daarnaast zorgt het verstrekken van voorschotten voor een administratieve vertekening van de instroomstijging, doordat een voorschot in de UWV-administratie als instroom wordt aangemerkt. In de periode 2018–2024 verklaart deze administratieve vertekening 22% van de totale instroomstijging. Het niet beoordelen of later beoordelen van een WIA-aanvraag heeft geen invloed op de instroom.

Vraag 39

Welk aandeel van de instroom in de WIA had voorkomen kunnen worden als de keuring op orde was geweest? Met andere woorden, welk aandeel was bij een keuring «goedgekeurd» geweest (onder 35% arbeidsongeschiktheidscriterium) en zou daarmee niet voor de WIA in aanmerking komen? Kunt u en beeld geven voor 2025 en een beeld gemiddeld over de afgelopen vijf jaar?

Antwoord 39

Zie ook het antwoord op vraag 38. Uit het in dat antwoord genoemde onderzoek naar de WIA-instroom blijkt niet dat mensen de WIA instromen doordat UWV onterecht een uitkering verstrekt. UWV voert periodieke kwaliteitscontroles uit om de kwaliteit van de WIA-beoordeling te waarborgen. Uit die controles blijkt niet dat UWV gemiddeld soepeler of strenger beoordeelt dan zou moeten. Over de uitkomsten van de kwaliteitscontroles informeert de Minister van SZW uw Kamer periodiek.

Vraag 40

Welk aandeel van de instroom in de WIA komt door fouten bij UWV? Kunt u een beeld geven voor 2025 en een beeld gemiddeld over de afgelopen vijf jaar?

Antwoord 40

Zie ook het antwoord op vraag 38. Uit het in dat antwoord genoemde onderzoek naar de WIA-instroom blijkt niet dat mensen de WIA instromen door fouten bij UWV. UWV voert periodieke kwaliteitscontroles uit om de kwaliteit van de WIA-beoordeling te waarborgen. Uit die controles blijkt niet dat UWV gemiddeld soepeler of strenger beoordeelt dan zou moeten. Over de uitkomsten van de kwaliteitscontroles informeert de Minister van SZW uw Kamer periodiek.

Vraag 41

Welk aandeel van de instroom in de WIA komt vanwege de 60-plus regeling? Kunt u een beeld geven voor 2025 en een beeld gemiddeld over de periode dat deze maatregel van kracht was?

Antwoord 41

De tijdelijke 60-plusmaatregel zorgt ervoor dat UWV meer claimbeoordelingen kan doen, doordat beoordelingen van 60-plussers vereenvoudigd worden gedaan. De maatregel leidt wel tot extra instroom. De 60-plusmaatregel was in 2025 vanaf september van kracht. In die periode heeft UWV 4.681 beoordelingen vereenvoudigd afgedaan. Het grootste deel hiervan zou ook toegekend zijn als een volledige sociaal-medische beoordeling was gedaan. De extra instroom is 1.031 gevallen. Op een totale WIA-instroom in 2025 van 71.300 is het aandeel dat als gevolg van de 60-plusmaatregel extra de WIA is ingestroomd 1,4%. In 2024 was dit aandeel 3,3%, doordat de 60-plusmaatregel in 2024 het hele jaar gold. De uitkomsten van de 60-plusmaatregel zijn sinds de introductie in 2022 stabiel.

Vraag 42

Kunt u een overzicht geven van de ontwikkelingen van de arbeidsongeschiktheidsuitkeringen, door enerzijds enkel te kijken naar de WIA en door anderzijds alle regelingen inclusief de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering (WAO) mee te nemen. Kunt u hierbij aangeven welke instroom er is en welke uitstroom in de afgelopen tien jaar?

Antwoord 42

Onderstaande tabellen 1 t/m 4 geven een overzicht van de ontwikkelingen van de WIA, Wajong, WAO en WAZ in de jaren 2015 tot en met 2025. Afzonderlijk wordt voor elke uitkering de instroom, uitstroom en de lopende uitkeringen weergegeven.

Vraag 43

Kunt u de bijstelling in de WIA nader uitsplitsen op basis van de verschillende onderdelen die in de januarinota 2026 zijn genoemd over zowel 2025 als 2026. Kunt u hierbij aangeven voor de IVA en WGA los welk deel komt vanwege welke onderdelen, en daarbij benoemen welk deel komt vanwege het meerekenen van de WIA-herstelactie.

Antwoord 43

Er wordt aangenomen dat deze vraag ziet op de meerjarige bijstelling van de WIA-uitgaven naar aanleiding van de januarinota 2026 uit de 1^e suppletoire begroting van SZW.

Vraag 44

De uitkeringslasten IVA zijn 232 miljoen euro hoger dan begroot, onder andere vanwege een indexatie van de uitkeringsbedragen van 316 miljoen euro. Dit is volgens de jaarstukken een herschikking van de bijbehorende post onder nominaal. Betekent dit dat de verwachte indexatie al was begroot? Wat is de interpretatie dat de per saldo gestegen uitkeringslasten lager liggen dan 316 miljoen euro? Komt dit omdat er lagere kosten aan de IVA waren vanwege andere redenen dan de indexatie van de uitkering?

Antwoord 44

Dat klopt. Zowel het volume als de gemiddelde uitkeringshoogte zijn in 2025 lager uitgevallen dan was verwacht bij de begroting 2025. Het lagere volume heeft te maken met de voorschotsystematiek, waarbij mensen in het geval van een voorschot eerst in de WGA instromen en later eventueel doorstromen naar de IVA. Doordat er meer mensen zijn ingestroomd met een WGA-voorschot is de directe instroom in de IVA lager uitgevallen dan verwacht. De lagere IVA-volumes en -uitgaven gaan daarom gepaard met hogere WGA-volumes en -uitgaven.

Vraag 45

Kunt u de uitgekeerde bedragen aan de totale werkloosheidsregelingen en de totale arbeidsongeschiktheidsregelingen opgeteld uitdrukken als percentage van het BBP sinds 1970? Klopt het dat deze uitgaven sinds een piek van meer dan 8% zijn gedaald tot circa 2%?

Antwoord 45

De grafiek en tabel hieronder geven de uitgaven aan de werkloosheids- en arbeidsongeschiktheidsregelingen (AO) als percentage van het bruto binnenlands product weer. De uitgaven aan werkloosheids- en arbeidsongeschiktheidsregelingen en het bruto binnenlands product zijn volgens de definitie van het CBS. Werkloosheidsuitgaven hebben betrekking op de WW-uitkering en de arbeidsongeschiktheidsuitgaven hebben betrekking op de WAO, WAZ, WIA, Wajong en ZW.

Vraag 46

Zou u kunnen laten zien wat de ontwikkeling is van de uitgaven aan de arbeidsongeschiktheidsuitkeringen als percentage van ons bruto binnenlands product in de afgelopen vijftig jaar? Zijn die gestegen of toegenomen?

Antwoord 46

In het antwoord op vraag 45 zijn een grafiek en tabel opgenomen met de uitgaven aan arbeidsongeschiktheidsuitkeringen als percentage van het bruto binnenlands product vanaf 1970. De uitgaven aan arbeidsongeschiktheidsregelingen en het bruto binnenlands product zijn volgens de definitie van het CBS. De arbeidsongeschiktheidsuitgaven hebben betrekking op de WAO, WAZ, WIA, Wajong en ZW. Deze uitgaven zijn als percentage van het bruto binnenlands product afgenomen ten opzichte van vijftig jaar geleden (4,3% in 1976 naar 1,8% in 2024).

Vraag 47

Kunt u de uitgekeerde bedragen aan de totale werkloosheidsregelingen enerzijds en de totale arbeidsongeschiktheidsregelingen anderzijds uitdrukken als percentage van het BBP sinds 1970?

Antwoord 47

Zie het antwoord op vraag 45.

Vraag 48

Hoe heeft het aandeel arbeidsongeschikten in de beroepsbevolking zich de afgelopen 25 jaar ontwikkeld? Is dit aandeel afgenomen of opgelopen?

Antwoord 48

De grafiek hieronder geeft aan hoe het aandeel arbeidsongeschikten (AO) in de beroepsbevolking zich sinds 2003 heeft ontwikkeld. Het aandeel is afgenomen van circa 12,4% in 2003 naar circa 9,5% in 2024. De volumes van de beroepsbevolking en het aantal arbeidsongeschikten zijn volgens de definitie van het CBS. De beroepsbevolking betreft mensen in de leeftijdscategorie 15–75 jaar en het aantal arbeidsongeschikten heeft betrekking op de WAO, WAZ, WIA, Wajong en ZW. De AO-volumes betreffen het aantal uitkeringen aan het eind van het kalenderjaar.

Vraag 49

De bezuinigingen op de WW die in dit stuk genoemd worden, worden volgens het kabinet gebruikt om ervoor te zorgen dat de WW activerender werkt. Hoeveel extra werkenden verwacht u door deze bezuinigingen op de WW? Graag een antwoord voor zowel de duurverkorting naar 18 maanden als de duurverkorting naar 12 maanden cumulatief.

Antwoord 49

Het kabinet brengt de exacte gevolgen van het verkorten van de WW-duur momenteel nog in kaart. In het wetsvoorstel zal het effect op de werkgelegenheid nader worden geduid.

Vraag 50

In welke maand na aanvang is de uitstroom van de WW naar werk het hoogst? Is de uitstroom hoger aan het begin van de WW of aan het eind van de opgebouwde rechten?

Antwoord 50

In onderstaande tabel is voor alle mensen die in 2023 de WW zijn ingestroomd aangegeven hoe snel zij zijn uitgestroomd. Te zien is dat de uitstroom aan het begin van het WW-recht het hoogst is. Bij de tabel hoort de kanttekening dat het hier om de totale uitstroom gaat en niet alleen om uitstroom naar werk. Uitstroom kan ook plaatsvinden vanwege andere redenen (bijvoorbeeld ziekte of het van toepassing zijn van een uitsluitingsgrond). Wel is het zo dat uitstroom naar werk verantwoordelijk is voor het overgrote deel van de uitstroom vóór het bereiken van de maximale WW-duur. Gegevens over de uitstroom naar werk op maandbasis kunnen binnen deze termijn niet geleverd worden.

Vraag 51

Ervan uitgaande dat het aanscherpen van de referte-eis ervoor zorgt dat er minder mensen recht krijgen op de WW, hoeveel mensen zullen er niet meer recht hebben op WW? Kunt u dit uitsplitsen naar inkomen, leeftijd, opleidingsniveau en type contract (bepaalde of onbepaalde tijd)?

Antwoord 51

Het CBS heeft voor de WW-instroom in 2022 en 2023 onderzocht4 welke groepen (potentieel) niet meer in aanmerking komen voor een WW-uitkering wanneer de referte-eis wordt verlengd van 42 uit 52 weken. Op basis van het CBS-onderzoek wordt uitgegaan van ongeveer 12% (gemiddeld over 2022 en 2023) van de WW-instroom die niet meer in aanmerking zou komen voor een WW-uitkering. In onderstaande tabellen5 vindt u een uitsplitsing op inkomen, leeftijd, opleidingsniveau en type contract over 2023.

Vraag 52

Hoeveel werklozen zitten er in de WW? Zitten er relatief steeds meer werklozen in de WW of neemt dit aandeel af?

Antwoord 52

Onderstaande tabel geeft in de laatste kolom per jaar weer welk aandeel van de totale werkloze beroepsbevolking een WW-uitkering ontvangt (dan wel ontving). In de voorbije tien jaar is een duidelijke afname van het percentage werkloze beroepsbevolking in de WW te zien.

Vraag 53

Klopt het de WW een positieve ontwikkeling doormaakt, aangezien het volume is gedaald, het aantal lopende uitkeringen is gedaald, de instroom is afgenomen en er meer uitkeringen zijn beëindigd?

Antwoord 53

In onderstaande tabel wordt de volumeontwikkeling (instroom, uitstroom en lopende uitkeringen) in de afgelopen tien jaar getoond. Als er wordt gekeken naar de afgelopen 10 jaar is er een duidelijke daling in de instroom, uitstroom en het aantal lopende uitkeringen waar te nemen.

Vraag 54

Zou u kunnen laten zien wat de ontwikkeling is van de uitgaven aan de werkloosheiduitkeringen als percentage van ons bruto binnenlands product in de afgelopen vijftig jaar? Zijn die gestegen of toegenomen?

Antwoord 54

In het antwoord op vraag 45 zijn een grafiek en tabel opgenomen met de uitgaven aan werkloosheidsuitkeringen als percentage van het bruto binnenlands product vanaf 1970. De uitgaven aan werkloosheidsuitkeringen als percentage van het bruto binnenlands product fluctueren door de jaren heen omdat deze sterk afhankelijk zijn van de economische situatie. Met name in de jaren 80 was er sprake van een piek. De werkloosheidsuitgaven uitgedrukt als percentage van het bbp bedroegen 0,9% in 1974 en 0,3% in 2024.

Vraag 55

Welke onderliggende oorzaken heeft de stijging van de uitkeringslasten ZW?

Antwoord 55

De ZW-uitkeringslasten zijn in 2025 circa € 380 miljoen hoger uitgevallen dan begroot. Sinds het opstellen van de begroting 2025 is het aantal ziektewetuitkeringen sterker toegenomen dan verwacht. Dit geldt in het bijzonder voor mensen met een aflopend dienstverband en zwangere mensen. Tevens is voor deze mensen de gemiddelde ziekteduur toegenomen. Ten slotte zijn de ZW-uitkeringslasten toegenomen vanwege indexatie van de gemiddelde uitkeringshoogte naar prijspeil 2025.

Vraag 56

Kan het gebruik kinderopvangtoeslag naar verzamelinkomen eveneens worden gerapporteerd als percentage van het totaal aantal kinderen?

Antwoord 56

Het vereist nader onderzoek om het gebruik van kinderopvangtoeslag naar verzamelinkomen te rapporteren als percentage van het totaal aantal kinderen. De cijfers in het jaarverslag zijn gebaseerd op uitvoeringsinformatie van Dienst Toeslagen over kinderen van ouders die gebruik maken van kinderopvangtoeslag. Om vraag 56 te beantwoorden, zou gekeken moeten worden naar welk deel deze kinderen vormen van het totaal aantal kinderen van ouders in de verschillende inkomensgroepen. Hiervoor zouden inkomensgegevens van alle ouders nodig zijn. SZW beschikt niet direct over deze informatie.

Vraag 57

Is er een verklaring voor de waargenomen ontwikkeling van de arbeidsduur bij onderscheidenlijk vaders en moeders met jonge kinderen? Zien we dat vaders met jonge kinderen ook meer zorgtaken op zich nemen?

Antwoord 57

Bij moeders is sinds enkele jaren een stijging te zien in het gemiddeld aantal gewerkte uren, zoals te zien in tabel 68 op bladzijde 110 van het SZW-jaarverslag. Het gemiddeld aantal gewerkte uren van vaders ligt over de jaren heen rond de 40. Het is op basis van de recente ontwikkelingen nog onzeker of de daling van het aantal gewerkte uren onder vaders zoals in de tabel te zien, doorzet of een incidentele daling is. Het is daarnaast moeilijk te zeggen of dit betekent dat vaders meer zorgtaken op zich zijn gaan nemen. Vrouwen zorgen gemiddeld nog altijd meer dan mannen. 50% van de stellen wil arbeid en zorg gelijk verdelen. In de praktijk lukt dit echter maar 10% van de stellen (Emancipatiemonitor, 2024).

Vraag 58

Klopt het dat de uitgaven aan de WIA-uitkeringen lager zijn dan eerder geraamd? Welke informatie danwel uitvoeringsinformatie ligt hieraan ten grondslag? Gaat het om de januarinota 2026?

Antwoord 58

Er wordt aangenomen dat deze vraag ziet op de verhouding tussen de begrote en definitieve WIA-uitgaven voor 2025. Het klopt niet dat de definitieve uitgaven aan de WIA lager zijn dan verwacht bij de begroting 2025. De WIA-uitgaven in 2025 zijn circa € 991 miljoen hoger uitgevallen (bij de IVA € 232 miljoen en de WGA € 759 miljoen) dan begroot bij begroting 2025. Hiervan betreft € 637 miljoen de correctie voor wettelijke indexaties.

Vraag 59

Wat is de ontwikkeling van de maandelijkse AOW-uitkering en AOW-vakantiegeld in relatie tot het consumentenprijsindexcijfer in de afgelopen tien jaar? Is de AOW-uitkering in koopkracht gegroeid?

Antwoord 59

De maandelijkse bruto-AOW-uitkering is in de afgelopen tien jaar (januari 2017–januari 2026) met 46% toegenomen, zie hiervoor het antwoord op vraag 11 waarin de indexatie met WML is weergegeven over de afgelopen tien jaar. In diezelfde periode is het consumentenprijsindexcijfer (cpi) met 34% toegenomen. Dit betekent dat de reële toename van de bruto-AOW-uitkering 9% bedraagt over de afgelopen tien jaar en deze in reële termen dus is gestegen. Voor de koopkrachtontwikkeling is niet alleen de groei van het besteedbaar inkomen afgezet tegen de prijsontwikkeling relevant, omdat het besteedbaar inkomen ook afhankelijk is van andere factoren zoals heffingskortingen en toeslagen.

Vraag 60

Is er een beeld hoeveel werknemers pensioen opbouwen of ontvangen op basis van een uitkeringsovereenkomst die niet wordt geïndexeerd? Aan welke regels moeten deze overeenkomsten voldoen en hoe wordt de koopkracht van deelnemers geborgd?

Antwoord 60

De meeste pensioenregelingen met uitkeringsovereenkomsten kennen een voorwaardelijke indexatie-ambitie die is vastgesteld door sociale partners. De indexatie-ambitie is erop gericht om koopkracht te behouden en volgt de stijging van de lonen (loonindex) ofwel de stijging van de prijzen (prijsindex). Wanneer er een voorwaardelijke indexatie-ambitie is opgenomen in de pensioenregeling, is het pensioenfonds niet verplicht om toeslag te verlenen tot maximaal de indexatie-ambitie. Op grond van de Pensioenwet stelt het pensioenfonds het beleid vast met betrekking tot de voorwaardelijke toeslagverlening. Bij het bepalen van het beleid dient het pensioenfonds zich te houden aan de wettelijke kaders. Zo mag er pas toeslag worden verleend wanneer de beleidsdekkingsgraad een minimaal percentage bedraagt (110%) en mag volledig toeslag worden verleend conform de indexatie-ambitie, wanneer voldaan is aan de vereisten voor toekomstbestendig indexeren (TBI). Indexatie is volgens deze regels toekomstbestendig als er voldoende ruimte is om deze indexatie ook in de toekomst toe te kennen. Wanneer namelijk toeslag wordt verleend, werkt dit onomkeerbaar door in de pensioenaanspraken en -rechten van toekomstige generaties. De wettelijke vereisten zijn gericht op koopkrachtbehoud voor de huidig en toekomstig gepensioneerden. Door het nieuwe stelsel zullen er steeds minder uitkeringsovereenkomsten zijn en vormen premieovereenkomsten het uitgangspunt. Door de nieuwe regels kunnen pensioenaanspraken en -rechten eerder worden verhoogd waardoor koopkrachtbehoud beter geborgd kan worden.

Vraag 61

Hoeveel meer kinderen hebben recht gekregen op de AKW-plus?

Antwoord 61

Ouders hebben in een bepaald jaar mogelijk recht op AKW-plus indien zij gedurende het gehele jaar daarvoor dubbele kinderbijslag hebben ontvangen omdat hun kind intensieve zorg nodig heeft. In 2025 waren er 18.734 huishoudens die recht hadden op de AKW-plus (over het jaar 2024). Dit is een toename van 5.045 huishoudens (36,9%) ten opzichte van 2024, toen 13.689 huishoudens recht hadden op de AKW-plus (over het jaar 2023).

Vraag 62

Het jaarverslag beschrijft dat de uitgaven uit het Ouderdomsfonds grotendeels worden gedekt door de premie-inkomsten. Hoe verhoudt zich dit tot het CBS-bericht «AOW voor het eerst meer dan de helft bekostigd uit belastinggeld»?

Antwoord 62

De uitgaven uit het Ouderdomsfonds zijn deels afkomstig van premie-inkomsten en deels van rijksbijdragen, afkomstig van belastinggeld. In 2025 bedroegen de AOW premie-inkomsten € 26,8 miljard. De uitkeringslasten aan de AOW bedroegen in dit jaar € 55,2 miljard. Het verschil tussen de premie-inkomsten en de uitgaven wordt bekostigd uit de rijksbijdragen. Deze bedroegen € 28,9 miljard in 2025. Het gebruik van de term «grotendeels» was daarmee niet correct.

Vraag 63

Welke van de middelen «nog onverdeeld» zijn overgeheveld naar 2026? Wat is het bedrag dat er nu voor 2026 in de boeken staat en voor welke uitgaven zijn ze bedoeld? Welk bedrag is juridisch verplicht?

Antwoord 63

Er zijn bij slotwet geen middelen van artikel 99 nog onverdeeld overgeheveld van 2025 naar 2026. Voor 2026 is op dit begrotingsartikel bij 1^e suppletoire begroting € 127,4 miljoen gereserveerd. Deze middelen zijn onder meer bestemd voor loon- en prijsbijstelling, arbeidsmarktbeleid, uitvoeringskosten van proactieve dienstverlening en uitvoeringskosten voor keteneffecten bij nabetalingen. Daarnaast heeft het vorige kabinet incidentele middelen gereserveerd voor een pilot bruto in plaats van netto terugvorderen. De middelen die onder «nog onverdeeld» vallen, zijn per definitie niet juridisch verplicht, omdat vanaf artikel 99 geen uitgaven kunnen worden gedaan. Wel zijn hier bestuurlijke afspraken over gemaakt. Zo worden bijvoorbeeld de middelen voor loon- en prijsbijstelling bij het eerstvolgende budgettaire moment overgeheveld naar het juiste artikel nu recent een cao Rijk is overeengekomen.

Vraag 64

Wat zijn de koopkrachteffecten (boxplot + voorbeeldhuishoudens) en budgettaire effecten van een 1%-verhoging van het wettelijk minimumloon? Kan dit worden uitgesplitst naar een volledig gekoppelde verhoging, een volledige koppeling met uitzondering van de AOW-koppeling en een ongekoppelde verhoging? Zijn deze effecten lineair schaalbaar voor een hogere wml-verhoging?.

Antwoord 64

Een bijzondere verhoging van het wettelijk minimumloon vergt een wetswijziging. Gezien de doorlooptijd van een wetstraject wordt in dit antwoord uitgegaan van een bijzondere verhoging per 1 januari 2029. In onderstaande tabellen staan de inkomenseffecten voor groepen huishoudens op basis van microsimulatiemodel Mimosi6 in frequentietabel format en de inkomenseffecten voor twintig voorbeeldhuishoudens.