Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2025 wijzigingen aan te brengen in:
de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV);
de begrotingsstaat voor het BES-fonds (H).
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zogenaamde begrotingstoelichting).
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, J.J.M. Uitermark
De eerste suppletoire begroting geeft een beeld van de uitvoering van de begroting 2025. De stand van de eerste suppletoire begroting wordt vanaf de stand van de ontwerpbegroting 2025 opgebouwd (Kamerstukken II 2024/25, 36 600 IV, nr. 1).
De stand van de vastgestelde begroting 2025 is inclusief het amendement van het lid Eerdmans c.s. (Kamerstukken II 2024/25, 36 600 IV, nr. 10), het amendement van het lid Bontenbal c.s. (Kamerstukken II 2024/25, 36 600 IV, nr. 32)
In deze eerste suppletoire begroting wordt in de tabel budgettaire gevolgen van beleid de cijfers van zes begrotingsjaren weergegeven. In de kolom van begrotingsjaar 2030 zijn de middelen in verband met de extrapolatie gepresenteerd.
Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.
|
Begrotingsartikel |
Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen) |
Technische mutaties (ondergrens in € miljoen) |
|---|---|---|
|
1. Versterken rechtsstaat |
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
|
2. Slavernijverleden |
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
|
4. Bevorderen sociaaleconomische structuur |
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
|
5. Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen |
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 5 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 10 mln. |
|
8. Wederopbouw Bovenwindse Eilanden |
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
|
6. Apparaat |
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
|
7. Nog onverdeeld |
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
|
1. BES-fonds |
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 4 mln. |
|
Artikelnummer |
Uitgaven 2025 |
Uitgaven 2026 |
Uitgaven 2027 |
Uitgaven 2028 |
Uitgaven 2029 |
Uitgaven 2030 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Vastgestelde begroting 2025 |
263.150 |
213.988 |
205.655 |
177.595 |
148.787 |
– 233 |
|
|
Belangrijkste suppletoire mutaties |
|||||||
|
1) Grensbewaking |
1 |
– 21.250 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2) Recherche capaciteit |
1 |
– 15.312 |
– 950 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3) Rechtelijke macht |
1 |
– 8.049 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
4) Slavernijverleden, subsidies |
2 |
– 4.296 |
2.100 |
2.196 |
0 |
0 |
0 |
|
4) Slavernijverleden, bijdrage medeoverheden |
2 |
– 14.333 |
9.933 |
4.400 |
0 |
0 |
0 |
|
5) Tijdelijke Werkorganisatie |
4 |
– 12.000 |
– 10.000 |
22.000 |
0 |
0 |
0 |
|
6) Toeslagen op pensioenen NA |
4 |
– 4.000 |
– 4.000 |
– 4.000 |
– 4.000 |
– 4.000 |
– 4.000 |
|
7) Voedselzekerheid |
4 |
– 5.180 |
1.727 |
1.727 |
1.726 |
0 |
0 |
|
8) Loon- en prijsbijstelling 2025 |
7 |
6.923 |
6.135 |
5.942 |
5.485 |
5.307 |
5.166 |
|
9) Extrapolaties 2030 |
Alle |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
139.862 |
|
10) Budgettaire invulling apparaatstaakstelling Hoofdlijnenakkoord |
Alle |
0 |
– 1.295 |
– 1.938 |
– 2.571 |
– 2.974 |
– 2.974 |
|
11) Eindejaarsmarge |
Alle |
778 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
12) Overige mutaties |
Alle |
3.523 |
1.773 |
2.098 |
1.504 |
1.505 |
1.508 |
|
Stand 1e suppletoire begroting 2025 |
189.954 |
219.411 |
238.080 |
179.739 |
148.625 |
139.329 |
Toelichting
1. Grensbewaking
In het kader van de versterking van het grenstoezicht levert de Koninklijke Marechaussee (KMar) een bijdrage. Hiertoe is een protocol opgesteld en ondertekend tussen Nederland en de Caribische landen. Circa € 21,3 mln. wordt overgeboekt van de begroting van Koninkrijksrelaties naar de begroting van het Ministerie van Defensie, onderdeel Koninklijke Marechaussee.
2. Recherche capaciteit
De jaarlijkse ondermijningsmiddelen ten behoeve van het Recherchesamenwerkingsteam (RST) worden beschikbaar gesteld aan het Ministerie van Justitie en Veiligheid. Dit betreft een overboeking van circa € 14,4 mln. van de begroting van Koninkrijksrelaties. Daarnaast is de loon- en prijsbijstelling van 2025 en 2026 toegevoegd aan het budget van het RST.
3. Rechtelijke macht
De beschikbaar gestelde middelen voor de ondermijningaanpak Cariben 2025 worden overgeheveld van de begroting van Koninkrijksrelaties naar de begroting van Justitie en Veiligheid. Dit betreft middelen voor 2025 voor het Gemeenschappelijk Hof (€ 2,4 mln.), Openbaar Ministerie Aruba (€ 1,9 mln.) en het Openbaar Ministerie van Curaçao, Sint Maarten en de BES (€ 3,7 mln.).
4. Slavernijverleden, subsidies
Na publicatie van de subsidieregeling op 1 juli 2024 in de Staatscourant is vanaf de tweede helft van 2024 de regeling met de potentieel uitvoerder geoperationaliseerd. De subsidieregeling zal naar alle waarschijnlijkheid per juli 2025 worden opengesteld en er zal maar 1 aanvraagtijdvak in 2025 plaatsvinden, de andere aanvraagtijdvakken zijn na 2025. Er vindt een kasschuif plaats van 2025 naar 2026 en 2027 om zo de middelen in het juiste kasritme te zetten.
5. Slavernijverleden, bijdrage medeoverheden
Op 1 juli a.s. leveren Aruba, Bonaire, Curaçao, Saba, Sint Eustatius en Sint Maarten de planvorming aan waarin de op 19 december 2022 gedane toezeggingen zijn uitgewerkt tot concrete programma- en projectplannen. Rekening houdende met daaropvolgende beoordelings- en besluitvormingstermijn en de absorptiecapaciteit van de eilanden, wordt verwacht dat de meeste uitgaven pas in 2026 en 2027 worden gedaan. Er vindt een kasschuif plaats van 2025 naar 2026 en 2027 om zo de middelen in het juiste kasritme te zetten.
6. Tijdelijke werkorganisatie
De besteding van de middelen voor de ondersteuning van de uitvoering van de Landspakketten verloopt minder snel dan verwacht. Dit komt onder andere doordat het finaliseren van plannen of besluitvorming in de Landen langer duurt dan verwacht, waardoor de precieze startdata van projecten moeilijk te bepalen zijn. Om gedegen planvorming en besluitvorming te faciliteren, is het budget van 2025 en 2026 naar 2027 doorgeschoven.
7. Voedselzekerheid
In 2025 wordt een kwartiermaker aangesteld om de lijnen uit te zetten hoe de gelden besteed gaan worden, waardoor het grootste gedeelte van het beschikbare budget niet in 2025 tot besteding gaat komen. De kwartiermaker levert naar verwachting in september 2025 zijn advies op, waarna de besteding van de middelen kan starten. Er vindt een kasschuif plaats van 2025 naar de jaren 2026 tot en met 2028 om zo de middelen in het juiste kasritme te zetten.
8. Loon- en prijsbijstelling 2025
De tranche 2025 van de loon- en prijsbijstelling is toegevoegd aan de KR-begroting. Van de prijsbijstelling is 50% overgemaakt. Ook de loonbijstelling is niet volledig uitgekeerd. Het kabinet heeft besloten om de loonbijstelling voor externe inhuur tranche 2025 in te houden. Dit wordt ingezet ter dekking van rijksbrede problematiek.
9. Extrapolatie 2030
In miljoenennotajaar 2025 is het jaar 2030 toegevoegd aan de begroting. De middelen voor 2030 zijn via de extrapolatie in de 1e suppletoire begroting toegevoegd.
10. Budgettaire invulling apparaatstaakstelling Hoofdlijnenakkoord
Een deel van de apparaatstaakstelling uit het Hoofdlijnenakkoord wordt budgettair ingevuld en gedekt uit artikel 7 «Onvoorzien», artikel 4 «Bevorderen sociaaleconomische structuur» en de uitgekeerde prijsbijstelling 2025 op de begroting van Koninkrijksrelaties.
11. Eindejaarsmarge
Dit betreft de ontvangen eindejaarsmarge van 2024. Er heeft een korting plaatsgevonden om generale problematiek te dekken.
|
Artikelnummer |
Ontvangsten 2025 |
Ontvangsten 2026 |
Ontvangsten 2027 |
Ontvangsten 2028 |
Ontvangsten 2029 |
Ontvangsten 2030 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Vastgestelde begroting 2025 |
205.344 |
223.831 |
147.608 |
238.753 |
302.955 |
0 |
|
|
Belangrijkste suppletoire mutaties |
|||||||
|
1) Extrapolaties 2030 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
302.955 |
|
2) Desaldering SSO-CN |
6 |
1.705 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3) Diverse ontvangsten |
Div |
150 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Stand 1e suppletoire begroting 2025 |
207.199 |
223.831 |
147.608 |
238.753 |
302.955 |
302.955 |
Toelichting
1. Extrapolatie 2030
In miljoenennotajaar 2025 is het jaar 2030 toegevoegd aan de begroting. De middelen voor 2030 zijn via de extrapolatie in de 1e suppletoire begroting toegevoegd.
2. Desaldering SSO-CN
De ontvangen middelen voor de basisdienstverlening SSO-CN van de verschillende opdrachtgevende departementen worden via een desaldering toegevoegd aan het budget eigen personeel.
Budgettaire gevolgen van beleid
|
Ontwerpbegroting t (1) |
Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2) |
Vastgestelde begroting t (3) = (1) + (2) |
Mutaties 1e suppletoire begroting (4) |
Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4) |
Mutatie 2026 |
Mutatie 2027 |
Mutatie 2028 |
Mutatie 2029 |
Mutatie 2030 |
||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Art. |
Verplichtingen |
69.706 |
800 |
70.506 |
– 44.540 |
25.966 |
– 929 |
19 |
19 |
10 |
91.967 |
|
Uitgaven |
69.706 |
800 |
70.506 |
– 44.540 |
25.966 |
– 929 |
19 |
19 |
10 |
91.967 |
|
|
1.0 |
Versterken rechtsstaat |
69.706 |
800 |
70.506 |
– 44.540 |
25.966 |
– 929 |
19 |
19 |
10 |
91.967 |
|
Opdrachten |
0 |
0 |
0 |
50 |
50 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Diverse opdrachten |
0 |
0 |
0 |
50 |
50 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Bijdrage aan ZBO's/RWT's |
1.180 |
0 |
1.180 |
11 |
1.191 |
11 |
9 |
9 |
0 |
0 |
|
|
Detentie – Algemeen |
1.180 |
0 |
1.180 |
11 |
1.191 |
11 |
9 |
9 |
0 |
0 |
|
|
Bijdrage aan medeoverheden |
1.102 |
0 |
1.102 |
10 |
1.112 |
10 |
10 |
10 |
10 |
1.112 |
|
|
Bestuurlijke aanpak |
1.102 |
0 |
1.102 |
10 |
1.112 |
10 |
10 |
10 |
10 |
1.112 |
|
|
Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken |
67.424 |
800 |
68.224 |
– 44.611 |
23.613 |
– 950 |
0 |
0 |
0 |
90.855 |
|
|
Grensbewaking (Defensie) |
30.961 |
800 |
31.761 |
– 21.250 |
10.511 |
0 |
0 |
0 |
0 |
31.646 |
|
|
Recherchecapaciteit (JenV) |
18.531 |
0 |
18.531 |
– 18.312 |
219 |
– 950 |
0 |
0 |
0 |
42.594 |
|
|
Rechterlijke macht (JenV) |
12.805 |
0 |
12.805 |
– 5.049 |
7.756 |
0 |
0 |
0 |
0 |
11.488 |
|
|
Douane (Financiën) |
5.127 |
0 |
5.127 |
0 |
5.127 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5.127 |
|
|
Ontvangsten |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Geschatte budgetflexibiliteit
|
2025 |
|
|---|---|
|
juridisch verplicht |
3% |
|
bestuurlijk gebonden |
92% |
|
beleidsmatig gereserveerd |
5% |
|
nog niet ingevuld/vrij te besteden |
0% |
Juridisch verplicht
Van het totale uitgavenbudget op artikel 1 is 3% juridisch verplicht.
Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
Grensbewaking (Defensie)
In het kader van de versterking van het grenstoezicht levert de Koninklijke Marechaussee (KMar) een bijdrage. Hiertoe is een protocol opgesteld en ondertekend tussen Nederland en de Caribische landen. Circa € 21,3 mln. wordt overgeboekt van de begroting van Koninkrijksrelaties naar de begroting van het Ministerie van Defensie, onderdeel Koninklijke Marechaussee.
Recherchecapaciteit (JenV)
De jaarlijkse ondermijningsmiddelen ten behoeve van het Recherchesamenwerkingsteam (RST) worden beschikbaar gesteld aan het Ministerie van Justitie en Veiligheid. Dit betreft een overboeking van circa € 14,4 mln. van de begroting van Koninkrijksrelaties. Daarnaast is de loon- en prijsbijstelling 2025 en 2026 toegevoegd aan het budget van het RST.
Verder is er een reallocatie van € 3 mln. naar de rechterlijke macht (JenV) om zo van het juiste onderdeel te kunnen overboeken naar het Ministerie van Justitie en Veiligheid.
Rechterlijke macht (JenV)
De beschikbaar gestelde middelen voor de ondermijningaanpak Cariben 2025 worden overgeheveld van de begroting van Koninkrijksrelaties naar de begroting van Justitie en Veiligheid. Dit betreft middelen voor 2025 voor het Gemeenschappelijk Hof (€ 2,4 mln.), Openbaar Ministerie Aruba (€ 1,9 mln.), het Openbaar Miniserie van Curaçao, Sint Maarten en de BES (€ 3,7).
Verder is er is een reallocatie van € 3 mln. van recherchecapaciteit (JenV) om zo van het juiste onderdeel te kunnen overboeken naar het Ministerie van Justitie en Veiligheid.
Budgettaire gevolgen van beleid
|
Ontwerpbegroting t (1) |
Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2) |
Vastgestelde begroting t (3) = (1) + (2) |
Mutaties 1e suppletoire begroting (4) |
Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4) |
Mutatie 2026 |
Mutatie 2027 |
Mutatie 2028 |
Mutatie 2029 |
Mutatie 2030 |
||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Art. |
Verplichtingen |
27.799 |
– 800 |
26.999 |
8.758 |
35.757 |
– 1.733 |
– 1.768 |
– 2.982 |
– 1.982 |
0 |
|
Uitgaven |
27.799 |
– 800 |
26.999 |
– 18.575 |
8.424 |
12.200 |
6.632 |
18 |
18 |
0 |
|
|
2.0 |
Slavernijverleden |
27.799 |
– 800 |
26.999 |
– 18.575 |
8.424 |
12.200 |
6.632 |
18 |
18 |
0 |
|
Subsidies (regelingen) |
6.666 |
0 |
6.666 |
– 4.296 |
2.370 |
2.100 |
2.196 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Maatschappelijke initiatieven |
6.666 |
0 |
6.666 |
– 4.296 |
2.370 |
2.100 |
2.196 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Opdrachten |
800 |
– 800 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Maatschappelijke initiatieven |
800 |
– 800 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Bijdrage aan medeoverheden |
20.333 |
0 |
20.333 |
– 14.279 |
6.054 |
10.100 |
4.436 |
18 |
18 |
0 |
|
|
Maatregelen bewustwording, betrokkenheid en doorwerking slavernijverleden |
20.333 |
0 |
20.333 |
– 14.279 |
6.054 |
10.100 |
4.436 |
18 |
18 |
0 |
|
|
Ontvangsten |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2025 |
|
|---|---|
|
juridisch verplicht |
0% |
|
bestuurlijk gebonden |
100% |
|
beleidsmatig gereserveerd |
0% |
|
nog niet ingevuld/vrij te besteden |
0% |
Juridisch verplicht
De middelen zijn 0% juridisch verplicht, maar wel 100% bestuurlijk gebonden.
Uitgaven
Subsidies (regelingen)
Maatschappelijke initiatieven
Na publicatie van de subsidieregeling op 1 juli 2024 in de Staatscourant is vanaf de tweede helft van 2024 de regeling met de potentieel uitvoerder geoperationaliseerd. De subsidieregeling zal naar alle waarschijnlijkheid in de zomer van 2025 worden opengesteld en er zal maar 1 aanvraagtijdvak in 2025 plaatsvinden, de andere aanvraagtijdvakken zijn na 2025. Er vindt een kasschuif plaats van 2025 naar 2026 en 2027 om zo de middelen in het juiste kasritme te zetten.
Bijdrage aan medeoverheden
Maatregelen voor bewustwording, betrokkenheid en doorwerking slavernijverleden
Op 1 juli a.s. leveren Aruba, Bonaire, Curaçao, Saba, Sint Eustatius en Sint Maarten de planvorming aan waarin de op 19 december 2022 gedane toezeggingen zijn uitgewerkt tot concrete programma- en projectplannen. Rekening houdende met daaropvolgende beoordelings- en besluitvormingstermijn en de absorptiecapaciteit van de eilanden, wordt verwacht dat de meeste uitgaven pas in 2026 en 2027 worden gedaan. Er vindt een kasschuif plaats van 2025 naar 2026 en 2027 om zo de middelen in het juiste kasritme te zetten.
Budgettaire gevolgen van beleid
|
Ontwerpbegroting t (1) |
Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2) |
Vastgestelde begroting t (3) = (1) + (2) |
Mutaties 1e suppletoire begroting (4) |
Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4) |
Mutatie 2026 |
Mutatie 2027 |
Mutatie 2028 |
Mutatie 2029 |
Mutatie 2030 |
||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Art. |
Verplichtingen |
99.952 |
0 |
99.952 |
– 13.147 |
86.805 |
– 5.976 |
30.111 |
6.642 |
4.667 |
8.364 |
|
Uitgaven |
100.746 |
0 |
100.746 |
– 18.886 |
81.860 |
– 11.715 |
20.372 |
– 3.458 |
– 5.433 |
8.364 |
|
|
4.1 |
Curaçao, Sint Maarten en Aruba |
46.796 |
0 |
46.796 |
– 15.932 |
30.864 |
– 13.811 |
18.176 |
– 5.264 |
– 5.514 |
1.639 |
|
Subsidies (regelingen) |
33.670 |
0 |
33.670 |
– 11.835 |
21.835 |
– 9.794 |
22.196 |
36 |
0 |
0 |
|
|
Diverse subsidies |
250 |
0 |
250 |
27 |
277 |
30 |
33 |
36 |
0 |
0 |
|
|
Tijdelijke Werkorganisatie (TWO) |
22.754 |
0 |
22.754 |
– 11.862 |
10.892 |
– 9.824 |
22.163 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Onderwijshuisvesting Curaçao |
10.666 |
0 |
10.666 |
0 |
10.666 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Opdrachten |
5.604 |
0 |
5.604 |
– 27 |
5.577 |
– 30 |
– 33 |
– 1.301 |
– 1.515 |
115 |
|
|
Opdrachten landen |
604 |
0 |
604 |
– 27 |
577 |
– 30 |
– 33 |
– 1.301 |
– 1.515 |
115 |
|
|
Tijdelijke Werkorganisatie (TWO) |
5.000 |
0 |
5.000 |
0 |
5.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Inkomensoverdrachten |
5.268 |
0 |
5.268 |
– 4.050 |
1.218 |
– 4.000 |
– 4.000 |
– 4.000 |
– 4.000 |
1.268 |
|
|
Toeslagen op pensioenen NA |
5.268 |
0 |
5.268 |
– 4.050 |
1.218 |
– 4.000 |
– 4.000 |
– 4.000 |
– 4.000 |
1.268 |
|
|
Bijdrage aan medeoverheden |
2.000 |
0 |
2.000 |
– 21 |
1.979 |
12 |
12 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Tijdelijke Werkorganisatie (TWO) |
2.000 |
0 |
2.000 |
– 21 |
1.979 |
12 |
12 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties |
254 |
0 |
254 |
1 |
255 |
1 |
1 |
1 |
1 |
256 |
|
|
Diverse bijdragen |
254 |
0 |
254 |
1 |
255 |
1 |
1 |
1 |
1 |
256 |
|
|
4.2 |
Caribisch Nederland |
47.950 |
0 |
47.950 |
915 |
48.865 |
8 |
108 |
80 |
81 |
6.725 |
|
Subsidies (regelingen) |
846 |
0 |
846 |
1.768 |
2.614 |
928 |
1.000 |
1.000 |
1.000 |
1.846 |
|
|
Subsidies Caribisch Nederland |
846 |
0 |
846 |
1.768 |
2.614 |
928 |
1.000 |
1.000 |
1.000 |
1.846 |
|
|
Opdrachten |
2.350 |
0 |
2.350 |
– 238 |
2.112 |
– 238 |
– 238 |
– 238 |
– 238 |
2.120 |
|
|
Versterken bestuurs- en uitvoeringskracht |
1.758 |
0 |
1.758 |
– 238 |
1.520 |
– 238 |
– 238 |
– 238 |
– 238 |
1.520 |
|
|
Opdrachten Caribisch Nederland |
592 |
0 |
592 |
0 |
592 |
0 |
0 |
0 |
0 |
600 |
|
|
Inkomensoverdrachten |
1.349 |
0 |
1.349 |
0 |
1.349 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1.349 |
|
|
Pensioenen en uitkeringen politieke ambtsdragers |
1.349 |
0 |
1.349 |
0 |
1.349 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1.349 |
|
|
Bijdrage aan medeoverheden |
43.405 |
0 |
43.405 |
– 615 |
42.790 |
– 682 |
– 654 |
– 682 |
– 681 |
1.410 |
|
|
Sociaaleconomische initiatieven |
34.000 |
0 |
34.000 |
0 |
34.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Versterken bestuurs- en uitvoeringskracht |
9.405 |
0 |
9.405 |
– 615 |
8.790 |
– 682 |
– 654 |
– 682 |
– 681 |
1.410 |
|
|
4.3 |
Stimuleringsregelingen |
6.000 |
0 |
6.000 |
– 3.869 |
2.131 |
2.088 |
2.088 |
1.726 |
0 |
0 |
|
Subsidies (regelingen) |
6.000 |
0 |
6.000 |
– 5.180 |
820 |
1.727 |
1.727 |
1.726 |
0 |
0 |
|
|
Voedselzekerheid |
6.000 |
0 |
6.000 |
– 5.180 |
820 |
1.727 |
1.727 |
1.726 |
0 |
0 |
|
|
Garanties |
0 |
0 |
0 |
1.311 |
1.311 |
361 |
361 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Borgstelling MKB |
0 |
0 |
0 |
1.311 |
1.311 |
361 |
361 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Ontvangsten |
0 |
0 |
0 |
150 |
150 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Geschatte budgetflexibiliteit
|
2025 |
|
|---|---|
|
juridisch verplicht |
67% |
|
bestuurlijk gebonden |
30% |
|
beleidsmatig gereserveerd |
2% |
|
nog niet ingevuld/vrij te besteden |
1% |
Juridisch verplicht
Van het totale uitgavenbudget op artikel 4 is 67% juridisch verplicht.
Artikel 4.1 Curaçao, Sint Maarten en Aruba
Subsidies (regelingen)
Tijdelijke Werkorganisatie (TWO)
De besteding van de middelen voor de ondersteuning van de uitvoering van de Landspakketten verloopt minder snel dan verwacht. Dit komt onder andere doordat het finaliseren van plannen of besluitvorming in de Landen langer duurt dan verwacht, waardoor de precieze startdata van projecten moeilijk te bepalen zijn. Om gedegen planvorming en besluitvorming te faciliteren, is het budget van 2025 en 2026 naar 2027 doorgeschoven.
Inkomensoverdrachten
Toeslagen op pensioenen NA
Er vindt een structurele ramingsbijstelling plaats vanaf 2025. Met dit budget wordt geld gereserveerd voor de verrekening van wisselkoersfluctuaties op pensioenen van voormalig Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse pensioengerechtigden. Omdat het aantal pensioengerechtigden steeds kleiner wordt kan de raming worden verlaagd met € 4 mln. structureel.
Artikel 4.2 Caribisch Nederland
Subsidies (regelingen)
Subsidies Caribisch Nederland
Er is een overboeking van € 0,6 mln. voor 2025 van de begroting van Binnenlandse zaken en Koninkrijksrelaties (hoofdstuk 7) voor de actieagenda goed bestuur Caribisch Nederland zoals is opgenomen in het Hoofdlijnenakkoord voor goed bestuur en democratische rechtsstaat. Voor 2026 wordt er € 0,6 mln. overgeboekt en voor de jaren 2027 tot en met 2030 wordt er jaarlijks € 1,0 mln. overgeboekt.
Verder is er een overboeking van € 1,1 mln. in 2025 en € 0,3 mln. in 2026 van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat ten behoeve van versterking Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH) voor de taakuitvoering op Caribisch Nederland. Het doel is om te komen tot een professionele uitvoering van de VTH-taken op de eilanden, die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving.
Artikel 4.3 Stimuleringsregelingen
Subsidies (regelingen)
Voedselzekerheid
In 2025 wordt een kwartiermaker aangesteld om de lijnen uit te zetten hoe de gelden besteed gaan worden, waardoor het grootste gedeelte van het beschikbare budget niet in 2025 tot besteding gaat komen. De kwartiermaker levert naar verwachting in september 2025 zijn advies op, waarna de besteding van de middelen kan starten. Er vindt een kasschuif plaats van 2025 (- € 5,2 mln.) naar de jaren 2026 tot en met 2028 om zo de middelen in het juiste kasritme te zetten.
Budgettaire gevolgen van beleid
|
Ontwerpbegroting t (1) |
Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2) |
Vastgestelde begroting t (3) = (1) + (2) |
Mutaties 1e suppletoire begroting (4) |
Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4) |
Mutatie 2026 |
Mutatie 2027 |
Mutatie 2028 |
Mutatie 2029 |
Mutatie 2030 |
||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Art. |
Verplichtingen |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Uitgaven |
28.517 |
0 |
28.517 |
0 |
28.517 |
0 |
0 |
0 |
0 |
9.811 |
|
|
5.1 |
Schuldsanering Curaçao en Sint Maarten |
28.517 |
0 |
28.517 |
0 |
28.517 |
0 |
0 |
0 |
0 |
9.811 |
|
Leningen |
28.517 |
0 |
28.517 |
0 |
28.517 |
0 |
0 |
0 |
0 |
9.811 |
|
|
Schuldsanering |
28.517 |
0 |
28.517 |
0 |
28.517 |
0 |
0 |
0 |
0 |
9.811 |
|
|
Ontvangsten |
205.344 |
0 |
205.344 |
0 |
205.344 |
0 |
0 |
0 |
0 |
302.955 |
Geschatte budgetflexibiliteit
Juridisch verplicht
Van het totale uitgavenbudget op artikel 5 is 100% juridisch verplicht en dit betreft volledig het instrument leningen.
Leningen
Het totale uitgavenbudget op artikel 5 is bestemd voor de leningen vanuit de schuldsanering van Curaçao en Sint Maarten via de begroting Koninkrijksrelaties. Dit is terug te voeren naar de bestuurlijke afspraken die zijn gemaakt in aanloop naar de nieuwe staatkundige verhoudingen per 10 oktober 2010. Daarbij heeft Nederland een oplossing geboden voor de toenmalige schuldenproblematiek door de verplichting op zich te nemen een belangrijk deel van de schulden van Curaçao en Sint Maarten over te nemen. Deze leningen zijn voor 100% juridisch verplicht.
Budgettaire gevolgen van beleid
|
Ontwerpbegroting t (1) |
Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2) |
Vastgestelde begroting t (3) = (1) + (2) |
Mutaties 1e suppletoire begroting (4) |
Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4) |
Mutatie 2026 |
Mutatie 2027 |
Mutatie 2028 |
Mutatie 2029 |
Mutatie 2030 |
||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Art. |
Verplichtingen |
722 |
0 |
722 |
778 |
1.500 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Uitgaven |
722 |
0 |
722 |
778 |
1.500 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
8.1 |
Wederopbouw |
722 |
0 |
722 |
778 |
1.500 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Subsidies (regelingen) |
0 |
0 |
0 |
460 |
460 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Diverse subsidies |
0 |
0 |
0 |
460 |
460 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Opdrachten |
722 |
0 |
722 |
318 |
1.040 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Wederopbouw op Sint Maarten |
722 |
0 |
722 |
318 |
1.040 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Ontvangsten |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Geschatte budgetflexibiliteit
|
2025 |
|
|---|---|
|
juridisch verplicht |
100% |
|
bestuurlijk gebonden |
0% |
|
beleidsmatig gereserveerd |
0% |
|
nog niet ingevuld/vrij te besteden |
0% |
Juridisch verplicht
Van het totale uitgavenbudget op artikel 8 is 100% juridisch verplicht.
Subsidies (regelingen)
Diverse subsidies
Er wordt uit de eindejaarsmarge € 0,5 mln. toegevoegd aan artikel 8 om overlopende posten die in 2024 begroot stonden maar niet tot uitbetaling zijn gekomen. Deze posten worden in 2025 betaald.
Opdrachten
Wederopbouw op Sint Maarten
Er wordt uit de eindejaarsmarge € 0,3 mln. toegevoegd aan artikel 8 om overlopende posten die in 2024 begroot stonden maar niet tot uitbetaling zijn gekomen zoals de aanbesteding voor de stormwaterpompen Sint Maarten in het kader van wederopbouw. Deze posten worden in 2025 betaald.
Budgettaire gevolgen
|
Ontwerpbegroting t (1) |
Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2) |
Vastgestelde begroting t (3) = (1) + (2) |
Mutaties 1e suppletoire begroting (4) |
Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4) |
Mutatie 2026 |
Mutatie 2027 |
Mutatie 2028 |
Mutatie 2029 |
Mutatie 2030 |
||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Art. |
Verplichtingen |
35.021 |
0 |
35.021 |
1.312 |
36.333 |
1.303 |
1.458 |
1.538 |
1.583 |
24.138 |
|
Uitgaven |
35.021 |
0 |
35.021 |
1.312 |
36.333 |
1.303 |
1.458 |
1.538 |
1.583 |
24.138 |
|
|
6.0 |
Apparaat |
35.021 |
0 |
35.021 |
1.312 |
36.333 |
1.303 |
1.458 |
1.538 |
1.583 |
24.138 |
|
Personele uitgaven |
22.937 |
0 |
22.937 |
669 |
23.606 |
2.334 |
3.057 |
3.706 |
3.978 |
16.767 |
|
|
Eigen personeel |
21.775 |
0 |
21.775 |
642 |
22.417 |
2.285 |
2.986 |
3.613 |
3.876 |
16.224 |
|
|
Inhuur externen |
1.162 |
0 |
1.162 |
27 |
1.189 |
49 |
71 |
93 |
102 |
543 |
|
|
Materiële uitgaven |
12.084 |
0 |
12.084 |
643 |
12.727 |
– 1.031 |
– 1.599 |
– 2.168 |
– 2.395 |
7.371 |
|
|
Overige materiële uitgaven |
12.084 |
0 |
12.084 |
643 |
12.727 |
– 1.031 |
– 1.599 |
– 2.168 |
– 2.395 |
7.371 |
|
|
Ontvangsten |
0 |
0 |
0 |
1.705 |
1.705 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Toelichting
Personele uitgaven
Eigen personeel
De grootste mutaties worden hieronder toegelicht.
Er vindt een overboeking plaats naar het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van € 2,9 mln. naar artikel 11 centraal apparaat voor de dekking van de apparaatskosten van de Tijdelijke Werkorganisatie.
De ontvangen middelen (€ 1,7 mln.) voor de basisdienstverlening SSO-CN van de verschillende opdrachtgevende departementen worden via een desaldering toegevoegd aan het budget eigen personeel.
Ontvangsten
De ontvangen middelen voor de basisdienstverlening SSO-CN van de verschillende opdrachtgevende departementen worden via een desaldering toegevoegd aan het budget eigen personeel.
Budgettaire gevolgen
|
Ontwerpbegroting t (1) |
Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB (2) |
Vastgestelde begroting t (3) = (1) + (2) |
Mutaties 1e suppletoire begroting (4) |
Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4) |
Mutatie 2026 |
Mutatie 2027 |
Mutatie 2028 |
Mutatie 2029 |
Mutatie 2030 |
||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Art. |
Verplichtingen |
872 |
– 233 |
639 |
6.715 |
7.354 |
4.564 |
3.944 |
4.027 |
3.660 |
5.282 |
|
Uitgaven |
872 |
– 233 |
639 |
6.715 |
7.354 |
4.564 |
3.944 |
4.027 |
3.660 |
5.282 |
|
|
7.0 |
Nog onverdeeld |
872 |
– 233 |
639 |
6.715 |
7.354 |
4.564 |
3.944 |
4.027 |
3.660 |
5.282 |
|
Nog te verdelen |
872 |
– 233 |
639 |
6.715 |
7.354 |
4.564 |
3.944 |
4.027 |
3.660 |
5.282 |
|
|
Onvoorzien |
852 |
– 233 |
619 |
6.735 |
7.354 |
4.584 |
3.964 |
4.047 |
3.680 |
5.282 |
|
|
Wisselkoersreserve |
20 |
0 |
20 |
– 20 |
0 |
– 20 |
– 20 |
– 20 |
– 20 |
0 |
|
|
Ontvangsten |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Toelichting
Nog te verdelen
Onvoorzien
De loon- en prijsbijstelling van 2025 is toegevoegd aan het artikel nog onverdeeld. De prijsbijstelling is voor 50% overgemaakt. Ook de loonbijstelling is niet volledig uitgekeerd. Het kabinet heeft besloten om de loonbijstelling voor externe inhuur tranche 2025 in te houden. Dit wordt ingezet ter dekking van rijksbrede problematiek.
Doorverdeling vindt later in 2025 plaats.
Voor dekking van amendement Bontenbal (Kamerstukken II 2024/25, 36 600 VII, nr. 121) heeft er een overboeking van H7 BZK plaatsgevonden.
|
Artikelnummer |
Uitgaven 2025 |
Uitgaven 2026 |
Uitgaven 2027 |
Uitgaven 2028 |
Uitgaven 2029 |
Uitgaven 2030 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Vastgestelde begroting 2025 |
88.642 |
89.320 |
89.839 |
91.174 |
92.518 |
0 |
|
|
Belangrijkste suppletoire mutaties |
|||||||
|
1) Uitbetaling restant 2024 |
1 |
2.840 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2) Indexatie BBP cijfers |
1 |
616 |
1.152 |
1.721 |
2.328 |
2.927 |
5.692 |
|
3) Prijsbijstelling 2025 volgens BBP-indexatiesystematiek |
1 |
3.217 |
3.242 |
3.261 |
3.309 |
3.358 |
3.358 |
|
4) Wisselkoersactualisatie |
1 |
779 |
812 |
817 |
829 |
841 |
841 |
|
5) Extrapolaties 2030 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
92.518 |
|
6) Overige mutaties |
1 |
1.282 |
1.282 |
1.282 |
1.282 |
1.282 |
1.282 |
|
Stand 1e suppletoire begroting 2025 |
97.376 |
95.808 |
96.920 |
98.922 |
100.926 |
103.691 |
Toelichting
1. Uitbetaling restant 2024
In 2024 is abusievelijk een deel van de Vrije Uitkering (VU) niet uitbetaald aan Bonaire, Sint Eustatius en Saba. Bij elkaar gaat het om € 2,8 mln. Dit bedrag wordt in 2025 alsnog betaald.
2. Indexatie BBP cijfers
Het BES-fonds is per 2024 overgestapt naar een nieuwe indexatie-systematiek op basis van BBP-cijfers. Dit in plaats van indexatie op basis van loon- en prijsontwikkeling. Hiermee sluit de indexatie-systematiek aan op de systematiek van het Gemeente- en Provinciefonds. Deze reeks betreft de mutatie van tranche 2025 en van de reservering voor toekomstige tranches.
3. Prijsbijstelling 2025 volgens BBP-indexatiesystematiek
De tranche 2025 van de prijsbijstelling wordt overgemaakt naar het BES-fonds. Dit is het prijsdeel van de nieuwe BBP-indexatiesystematiek.
4. Wisselkoersactualisatie
Omdat de begrotingskoers is gewijzigd van EUR/USD 1,11 in 2024 naar EUR/USD 1,1 in 2025 zijn er meer euro's benodigd om aan de verplichting in vreemde valuta te kunnen voldoen. Om deze reden wordt er voor de jaren 2025 tot en met 2030 jaarlijks € 0,8 mln. toegevoegd aan de begroting.
5. Extrapolatie 2030
In miljoenennotajaar 2025 is het jaar 2030 toegevoegd aan de begroting. De middelen voor 2030 zijn in deze 1e suppletoire begroting toegevoegd.
|
Artikelnummer |
Ontvangsten 2025 |
Ontvangsten 2026 |
Ontvangsten 2027 |
Ontvangsten 2028 |
Ontvangsten 2029 |
Ontvangsten 2030 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Vastgestelde begroting 2025 |
88.642 |
89.320 |
89.839 |
91.174 |
92.518 |
0 |
|
|
Belangrijkste suppletoire mutaties |
|||||||
|
1) Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba |
1 |
8.734 |
6.488 |
7.081 |
7.748 |
8.408 |
103.691 |
|
Stand 1e suppletoire begroting 2025 |
97.376 |
95.808 |
96.920 |
98.922 |
100.926 |
103.691 |
Toelichting
1. Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba
Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba (FinBES) dienen de uitgaven en ontvangsten over ieder uitkeringsjaar voor het BES-fonds gelijk te zijn. Ten behoeve van de dekking van deze uitgaven is een post ontvangsten geraamd.
Budgettaire gevolgen van beleid
|
Art. |
Omschrijving |
Ontwerpbegroting 2025 (1) |
Mutaties via NvW, ISB, moties en amendementen (2) |
Vastgestelde begroting 2025(3)=(1)+(2) |
Mutaties 1e suppletoire begroting (4) |
Stand 1e suppletoire begroting (5)=(3)+(4) |
Mutatie 2026 |
Mutatie 2027 |
Mutatie 2028 |
Mutatie 2029 |
Mutatie 2030 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Verplichtingen |
88.642 |
0 |
88.642 |
8.734 |
97.376 |
6.488 |
7.081 |
7.748 |
8.408 |
103.691 |
|
|
Uitgaven |
88.642 |
0 |
88.642 |
8.734 |
97.376 |
6.488 |
7.081 |
7.748 |
8.408 |
103.691 |
|
|
Bijdrage aan medeoverheden |
|||||||||||
|
1 |
Vrije uitkering |
88.642 |
0 |
88.642 |
8.734 |
97.376 |
6.488 |
7.081 |
7.748 |
8.408 |
103.691 |
|
Ontvangsten |
88.642 |
0 |
88.642 |
8.734 |
97.376 |
6.488 |
7.081 |
7.748 |
8.408 |
103.691 |
Toelichting
Het BES-fonds kent geen budgetflexibiliteit. De openbare lichamen ontvangen middelen voor de aan hen wettelijk en toebedeelde taken.
Bijdrage aan medeoverheden
Vrije uitkering
In 2024 is abusievelijk een deel van de Vrije Uitkering (VU) niet uitbetaald aan Bonaire, Sint Eustatius en Saba. Bij elkaar gaat het om € 2,8 mln. Dit bedrag wordt in 2025 alsnog betaald.
Omdat de begrotingskoers is gewijzigd van EUR/USD 1,11 in 2024 naar EUR/USD 1,1 in 2025 zijn er meer euro's benodigd om aan de verplichting in vreemde valuta te kunnen voldoen. Om deze reden wordt er voor de jaren 2025 tot en met 2030 jaarlijks € 0,8 mln. toegevoegd aan de begroting.
De tranche 2025 van de prijsbijstelling wordt overgemaakt naar het BES-fonds. Dit is het prijsdeel van de nieuwe BBP-indexatiesystematiek. Voor 2025 € 0,6 mln. oplopend naar € 5,7 mln. in 2030.
Het BES-fonds is per 2024 overgestapt naar een nieuwe indexatie-systematiek op basis van BBP-cijfers. Dit in plaats van de indexatie op basis van loon- en prijsontwikkeling. Hiermee sluit de indexatie-systematiek aan op de systematiek van het Gemeente- en Provinciefonds. Deze reeks betreft de mutatie van tranche 2025 en van de reservering voor toekomstige tranches. Voor 2025 is er € 3,2 mln. aan de begroting toegevoegd, oplopend naar € 3,4 mln. in 2030.
Ontvangsten
Artikel 88, derde lid van de Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba (FinBES) regelt dat bij (begrotings-)wet voor ieder uitkeringsjaar middelen van het Rijk worden afgezonderd ten behoeve van het BES-fonds. De uitgaven en de afgezonderde inkomsten over ieder uitkeringsjaar zijn aan elkaar gelijk. Gelet hierop is ten behoeve van de dekking van de uitgaven ten laste van het BES-fonds een post ontvangsten geraamd.