Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie en Veiligheid.
De in de begrotingsstaat gewijzigde begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
Door de voortdurende oorlog in Oekraïne zijn inmiddels meer dan 8,7 miljoen mensen hun land ontvlucht. Tussen 28 februari en 4 juli 2022 zijn er volgens gegevens van UNHCR 3,3 miljoen ontheemden teruggekeerd. Er worden op dit moment 5,4 miljoen ontheemden uit Oekraïne opgevangen. De buurlanden vangen de meesten van hen op, maar sommigen van hen reizen verder door binnen de Europese Unie, onder meer naar Nederland.
Door de oorlog in Oekraïne vangt Nederland op dit moment meer dan 73.0001 ontheemden op. Dit brengt grote uitdagingen met zich mee, onder andere voor de gezondheidszorg. Per 1 juli 2022 is de Regeling Medische zorg Ontheemden uit Oekraïne (RMO) in werking getreden.
Om de RMO te bekostigen heeft het kabinet ingestemd met een begroting voor de dekking van de medische kosten en de verwerkingskosten voor het tweede halfjaar van 2022. De medische kosten van de eerste maanden van 2022 zijn gefinancierd via de Subsidieregeling voor Onverzekerden (SOV).
Normaliter wordt nieuw beleid pas in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Gezien de urgentie van de situatie acht de regering het wenselijk om – vooruitlopend op formele autorisatie door beide Kamers – voor het jaar 2022 de gelden beschikbaar te kunnen stellen. Over de beleidsmatige inhoud van deze incidentele suppletoire begroting wordt verwezen naar de Kamerbrief van 8 juli 2022, waarin tevens de aanbieding van deze ISB wordt benoemd. Met het voorgaande wordt gehandeld conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016.
De Minister van Justitie en Veiligheid, D. Yeşilgöz-Zegerius
Ten behoeve van de opvang van ontheemden uit Oekraïne worden ook maatregelen genomen met gevolgen voor de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van JenV. In onderstaande budgettaire tabel zijn de budgettaire effecten voor het jaar 2022 verwerkt met betrekking tot de Regeling Medische Zorg voor ontheemden uit Oekraïne (RMO).
Artikel 37
|
Vastgestelde begroting 2022 incl ISB 1,2 en 3) |
Mutaties 1e suppletoire begroting (incl. ISB 4) |
Mutaties ISB 5 |
Stand incidentele suppletoire begroting |
Mutatie 2023 |
Mutatie 2024 |
Mutatie 2025 |
Mutatie 2026 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Verplichtingen |
2.594.264 |
748.723 |
99.000 |
3.441.987 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Programma-uitgaven |
1.437.364 |
748.723 |
99.000 |
2.285.087 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Waarvan juridisch verplicht |
||||||||
|
37.2 Toegang, toelating en opvang vreemdelingen |
||||||||
|
Bijdrage Agentschappen |
||||||||
|
Immigratie- en Naturalisatiedienst |
470.769 |
41.223 |
0 |
511.992 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
DJI – Vreemdelingenbewaring |
72.395 |
161 |
0 |
72.556 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage ZBO's/RWT's |
||||||||
|
COA |
538.486 |
661.618 |
0 |
1.200.104 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
NIDOS – opvang |
65.463 |
16.292 |
0 |
81.755 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage medeoverheden |
||||||||
|
Nationaal Programma Oekraïense Vluchtelingen |
221.100 |
0 |
0 |
221.100 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Subsidies |
||||||||
|
Vluchtelingenwerk Nederland |
10.371 |
1.301 |
0 |
11.672 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Nationaal Programma Oekraïense Vluchtelingen |
8.100 |
25.912 |
0 |
34.012 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Overige Subsidies |
1.726 |
68 |
0 |
1.794 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Opdrachten |
||||||||
|
Programma Keteninformatisering |
8.834 |
305 |
0 |
9.139 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Versterking vreemdelingenketen |
8.379 |
877 |
0 |
9.256 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Nationaal Programma Oekraïense Vluchtelingen |
4.800 |
0 |
99.000 |
103.800 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
37.3 Terugkeer |
||||||||
|
Bijdrage Agentschappen |
||||||||
|
DJI – Dienst Vervoer en Ondersteuning |
9.896 |
316 |
0 |
10.212 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Subsidies |
||||||||
|
REAN-regeling |
5.657 |
– 794 |
0 |
4.863 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Overige Subsidies |
3.059 |
112 |
0 |
3.171 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Opdrachten |
||||||||
|
Vreemdelingen vertrek |
8.329 |
1.332 |
0 |
9.661 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Ontvangsten |
3.000 |
116.808 |
0 |
119.808 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Toelichting
Opdrachten
Regeling Medische Zorg voor ontheemden uit Oekraïne (RMO)
In de Verzamelbrief opvang ontheemden uit Oekraine van 24 juni 2022 (TK 19 637, nr 2905) bent u geïnformeerd over de Regeling Medische Zorg voor ontheemden uit Oekraïne (RMO).
Om de RMO te bekostigen heeft het kabinet ingestemd met een begroting voor de dekking van de medische kosten en de verwerkingskosten voor het tweede halfjaar van 2022.
De kosten voor de RMO voor de periode juli – december 2022 worden begroot op € 99 mln. zoals opgenomen in de Verzamelbrief opvang Oekraïne van 8 juli 2022 (TK 19 637, nr 2942).
De inschatting van de kosten is gebaseerd op basis van ervaringscijfers van het COA voor de medische kosten van asielzoekers. Er is voorlopig uitgegaan van een aantal van 75.000 ontheemden. Hierbij wordt opgemerkt dat een eventueel overschot op het te verkrijgen budget zal worden teruggestort in de Rijksschatkist.