Gepubliceerd: 29 november 2016
Indiener(s): Ronald Plasterk (minister binnenlandse zaken en koninkrijksrelaties) (PvdA)
Onderwerpen: begroting financiƫn
Bron: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-34620-IIB-2.html
ID: 34620-IIB-2

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

Inhoudsopgave

 
     

A.

Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel

1

     

B.

Begrotingstoelichting

3

     

1.

Leeswijzer

3

     

2.

Het beleid

3

     

2.1

De beleidsartikelen

3

Artikel 1. Raad van State

3

Artikel 2. Algemene Rekenkamer

4

Artikel 3. De Nationale ombudsman

4

Artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden

4

Artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba

5

Artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao

5

Artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten

5

     

2.2

Niet-beleidsartikel

6

Artikel 10. Nominaal en onvoorzien

6

A. Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2016 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat en de Kabinetten van de Gouverneurs.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, R.H.A. Plasterk

B. Begrotingstoelichting

1. Leeswijzer

Deze tweede suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2016. De stand van de tweede suppletoire begroting (Najaarsnotastand) wordt opgebouwd door middel van de mutaties vanaf de stand van de ontwerpbegroting 2016.

In de begrotingstoelichting worden de mutaties die groter zijn dan € 0,5 mln. en/of opvallende beleidsmatige mutaties gepresenteerd en toegelicht. In de tabel budgettaire gevolgen van beleid worden alle mutaties, zowel beleidsmatige als technische opgenomen.

2. Het beleid

2.1 De beleidsartikelen

Beleidsartikel 1 Raad van State

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
   

Vastgestelde

begroting

2016

Stand 1e

suppletoire

begroting

Mutaties

Miljoenennota

Mutaties 2e

suppletoire

begroting

Stand 2e

suppletoire

begroting

Art.nr.

Verplichtingen:

54.031

57.038

3.427

– 2.700

57.765

             
 

Uitgaven:

54.031

57.038

3.427

– 2.700

57.765

             

1.1

Advisering

6.819

6.819

249

0

7.068

             

1.2

Bestuursrechtspraak

47.212

50.219

3.178

– 2.700

50.697

             
 

Ontvangsten:

1.950

1.950

0

0

1.950

Toelichting

Artikel 1.2 Bestuursrechtspraak

Bijstelling Hoger Beroep Vreemdelingenzaken

De bekostigingssystematiek van de Vreemdelingenkamer van de Afdeling bestuursrechtspraak voorziet in een nacalculatie van de kostprijs per zaak bij gelegenheid van de Najaarsnota. Deze nacalculatie is gebaseerd op de raming van het aantal zaken dat in het lopende begrotingsjaar zal worden afgedaan. Dit aantal is thans geprognosticeerd op 6.350. Deze prognose leidt tot een verlaging van de uitgavenraming met € 1,2 mln.

Programma KEI

De Raad van State werkt nauw samen met het programma Kwaliteit en Innovatie (KEI) Rechtspraak, de Hoge Raad en het Ministerie van Veiligheid en Justitie teneinde de digitalisering van de procesgang gelijk op te laten lopen. De rechtspraak, de Raad van State en de Hoge Raad ontwikkelen in dat kader een digitale koppeling tussen hun organisaties, de zogenaamde Digitale Dossier Overdracht, om de uitwisseling van digitale informatie mogelijk te maken. Een deel van het project ter grootte van € 1 mln. is uitgesteld naar 2017.

Beleidsartikel 2 Algemene Rekenkamer

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
   

Vastgestelde

begroting

2016

Stand 1e

suppletoire

begroting

Mutaties

Miljoenennota

Mutaties 2e

suppletoire

begroting

Stand 2e

suppletoire

begroting

Art.nr.

Verplichtingen:

28.204

28.476

812

– 466

28.822

             
 

Uitgaven:

28.204

28.476

812

– 466

28.822

             

2.1

Recht- en doelmatigheidsbevordering

28.204

28.476

812

– 466

28.822

             
 

Ontvangsten:

1.217

1.217

0

0

1.217

Toelichting

Artikel 2.1 Recht- en doelmatigheidsbevordering

Transitiekosten

Voor de financiering van de transitiekosten van de reorganisatie van de Rekenkamer wordt € 0,6 mln. middelen doorgeschoven naar 2017.

Beleidsartikel 3 De Nationale ombudsman

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
   

Vastgestelde

begroting

2016

Stand 1e

suppletoire

begroting

Mutaties

Miljoenennota

Mutaties 2e

suppletoire

begroting

Stand 2e

suppletoire

begroting

Art.nr.

Verplichtingen:

15.204

14.948

349

853

16.150

             
 

Uitgaven:

15.204

14.948

349

853

16.150

             

3.1

Reguliere klachten

13.031

12.775

349

753

13.877

             

3.2

Klachten van lagere overheden

2.173

2.173

0

100

2.273

             
 

Ontvangsten:

2.189

2.189

0

582

2.771

Toelichting

Artikel 3.1 Regulier klachten, artikel 3.2 Klachten van lagere overheden en artikel ontvangsten

Desalderingen

Dit betreft diverse desalderingen voor in totaal € 0,6 mln., voor subsidies buitenland, adviespunt klokkenluiders en klachtenbehandeling voor provincies, waterschappen en gemeenten.

Beleidsartikel 4 Kanselarij Nederlandse Orden

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
   

Vastgestelde

begroting

2016

Stand 1e

suppletoire

begroting

Mutaties

Miljoenennota

Mutaties 2e

suppletoire

begroting

Stand 2e

suppletoire

begroting

Art.nr.

Verplichtingen:

5.421

5.909

245

– 1.020

5.134

             
 

Uitgaven:

5.421

5.909

245

– 1.020

5.134

             

4.1

Apparaat

3.811

4.399

105

– 1.020

3.484

             

4.2

Decoraties

1.605

1.505

140

0

1.645

             

4.3

Riddertoelagen

5

5

0

0

5

             
 

Ontvangsten:

29

29

130

0

159

Toelichting

Artikel 4.1 Apparaat

Automatiseringssysteem LINT

Als gevolg van een langere doorlooptijd van de Europese aanbesteding is het contract voor de bouw van het nieuwe systeem LINT in 2016 later ondertekend dan gepland. Hierdoor vindt er een kasschuif van € 1 mln. plaats voor een deel van de kosten voor het nieuwe systeem.

Beleidsartikel 6 Kabinet Gouverneur Aruba

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
   

Vastgestelde

begroting

2016

Stand 1e

suppletoire

begroting

Mutaties

Miljoenennota

Mutaties 2e

suppletoire

begroting

Stand 2e

suppletoire

begroting

Art.nr.

Verplichtingen:

1.776

2.178

45

0

2.223

             
 

Uitgaven:

1.776

2.178

45

0

2.223

             

6.1

Apparaat

1.776

2.178

45

0

2.223

             
 

Ontvangsten:

60

60

0

0

60

Beleidsartikel 7 Kabinet Gouverneur Curaçao

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
   

Vastgestelde

begroting

2016

Stand 1e

suppletoire

begroting

Mutaties

Miljoenennota

Mutaties 2e

suppletoire

begroting

Stand 2e

suppletoire

begroting

Art.nr.

Verplichtingen:

2.708

3.211

62

0

3.273

             
 

Uitgaven:

2.708

3.211

62

0

3.273

             

7.1

Kabinet Gouverneur Curaçao

2.708

3.211

62

0

3.273

             
 

Ontvangsten:

200

200

0

0

200

Beleidsartikel 8 Kabinet Gouverneur St. Maarten

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
   

Vastgestelde

begroting

2016

Stand 1e

suppletoire

begroting

Mutaties

Miljoenennota

Mutaties 2e

suppletoire

begroting

Stand 2e

suppletoire

begroting

Art.nr.

Verplichtingen:

1.958

2.371

44

0

2.415

             
 

Uitgaven:

1.958

2.371

44

0

2.415

             

8.1

Kabinet Gouverneur St. Maarten

1.958

2.371

44

0

2.415

             
 

Ontvangsten:

50

50

0

0

50

2.2 Niet-beleidsartikel

Beleidsartikel 10 Nominaal en onvoorzien

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
   

Vastgestelde

begroting

2016

Stand 1e

suppletoire

begroting

Mutaties

Miljoenennota

Mutaties 2e

suppletoire

begroting

Stand 2e

suppletoire

begroting

Art.nr.

Verplichtingen:

0

3.004

– 3.004

0

0

             
 

Uitgaven:

0

3.004

– 3.004

0

0

             

10.1

Loonbijstelling

0

2.866

– 2.866

0

0

             

10.2

Prijsbijstelling

0

138

– 138

0

0

             

10.3

Onvoorzien

0

0

0

0

0