31 700 VII
Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2009

nr. 80
BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES

De beleidsterreinen en de organisatie van BZK zijn volop in ontwikkeling. De begroting mag hier natuurlijk niet bij achterblijven. In de bedrijfsvoeringparagraaf van de begroting 2009 is aangekondigd dat wij voornemens zijn om de indeling van begrotingshoofdstuk VII te wijzigen. In deze brief informeren wij u over de uitwerking voor de voorgenomen wijzigingen. Deze wijzigingen betreffen 1) een actualisering in de beleidsartikelen van BZK en 2) een wijziging in de plaatsing en presentatie van de apparaatbudgetten. Met deze nieuwe indeling zijn de beleidsartikelen ook weer opeenvolgend genummerd, wat de lezing van de begroting vergemakkelijkt.

1. Wijzigingen in de beleidsartikelen

In bijlage I is een wordt tabel opgenomen van de artikelen en artikelonderdelen. De belangrijkste inhoudelijke wijzigingen zijn:

1. Ontwikkeling veiligheidsregio’s doorvoeren in begroting

De ontwikkeling van de regionale veiligheidsaanpak en specifiek die van de veiligheidsregio’s maakt het zinvol om deze samenvoeging ook in de begroting door te voeren. Dit leidt tot een artikel waarin de Politie en de Veiligheidregio’s samengaan (artikel 2. Politie en artikel 16. Brandweer en GHOR worden samengevoegd in een nieuw artikel 23. Politie en Veiligheidsregio’s). Om uw Kamer goed te informeren blijft de bekostiging van de politiezorg en de veiligheidregio’s apart inzichtelijk.

2. Thema bestuur verbreden met democratische aspecten

Een goed openbaar bestuur betekent ook dat de positie en grondrechten van de burger goed geborgd blijft en dat de burger een actieve bijdrage levert aan het openbaar bestuur en de samenleving. In de huidige begrotingstructuur is het onderwerp burgerschap en democratie verdeeld en komt terug in 2 artikelen (1. Grondwet en democratie en 6. Functioneren Openbaar). Door het thema integraal te benaderen in het nieuwe artikel 31. Bestuur en democratie wordt het voor uw Kamer beter inzichtelijk wat BZK doet aan en uitgeeft op dit thema.

2. Wijziging in de plaatsing en presentatie van de apparaatbudgetten

Opnemen apparaatkosten in een niet beleidsartikel

De rijksoverheid vernieuwt en flexibiliseert en dus het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties ook. Praktisch betekent dit bijvoorbeeld dat medewerkers flexibeler werken in projecten en programma’s. Om medewerkers flexibel te kunnen toewijzen aan projecten en programma’s is vorig jaar bij de reorganisatie van BZK dan ook gekozen voor het aanstellen van ambtenaren op het niveau van directoraat-generaal in plaats van directie. Zo kunnen zij ook inspanningen verrichten voor verschillende doelstellingen/programma’s. Daarom worden in de begroting de apparaatbudgetten op een niet-beleidsartikel gezet en gekoppeld aan het betreffende DG/thema. De tabel apparaatbudgetten op het niet-beleidsartikel ziet er dan als volgt uit:

BIJLAGE I

NIEUWE BEGROTINGSTRUCTUUR